引言

公路工程作为基础设施建设的重要组成部分，其造价控制至关重要。工程造价超概算不仅会导致资金浪费，还可能影响工程进度和质量。深入探究公路工程造价超概算的原因，并制定切实可行的控制措施，对于保障公路工程的经济效益和社会效益具有重要意义。

1公路工程造价超概算原因分析

1.1 设计阶段的问题

设计是公路工程造价控制的关键环节，然而在实际操作中，设计阶段常出现一些导致造价超概算的问题。首先，初步设计深度不足是常见问题之一。部分设计单位在初步设计时，对工程现场的勘察不够细致全面，未能充分考虑地形、地质、水文等复杂因素。例如，在山区公路设计中，若对山体稳定性勘察不精准，施工时可能发现需要进行大规模的地基处理或边坡防护，从而增加工程成本。

再者，设计变更频繁也会使造价超出概算。在施工过程中，由于前期设计考虑不周、业主需求变化或新的技术规范出台等原因，经常会发生设计变更。每一次变更都可能涉及工程数量的增减、施工工艺的改变，进而导致工程造价的增加。例如，在公路绿化设计中，业主临时改变绿化植物的种类和规格，可能导致采购成本大幅上升。

1.2 施工阶段的因素

施工阶段是公路工程建设的具体实施环节，此阶段的诸多因素也会造成造价超概算。施工组织设计不合理是一个重要原因。如果施工单位未能根据工程特点、工期要求和现场条件制定科学合理的施工组织设计，可能导致施工效率低下、资源浪费等问题。例如，施工顺序安排不当，可能导致某些工序之间相互干扰，延长施工周期，增加人工和机械费用。工程变更管理不善同样会影响造价。在施工过程中，对于工程变更如果没有严格的审批流程和有效的控制措施，可能会出现随意变更的情况。有些变更可能并非必要，却因为管理漏洞而被实施，从而增加了工程造价。

1.3 外部环境因素的影响

公路工程建设周期较长，在此期间，外部环境因素的变化对造价影响较大。物价波动是一个重要的外部因素。建筑材料价格受市场供需关系、原材料价格变动等影响而不断波动。例如，钢材、水泥等主要建筑材料，如果在施工期间价格大幅上涨，而工程造价概算中未充分考虑这一因素，就会导致实际采购成本超出概算，从而使公路工程造价超支。政策法规变化也不容忽视。在公路工程建设过程中，可能会出台新的环保政策、税收政策等。

2公路工程造价超概算控制措施

2.1 优化设计方案，提高设计质量

在设计阶段，要加强对设计方案的优化，提高设计质量，从源头上控制工程造价。首先，要确保设计深度。设计单位应加强对工程现场的勘察工作，运用先进的勘察技术和设备，全面了解地形、地质、水文等情况。例如，采用地质雷达等先进设备对地下情况进行详细探测，为设计提供准确的数据支持。同时，设计人员要对勘察资料进行深入分析，充分考虑各种可能影响工程的因素，使设计方案更加完善。

其次，要强化多方案比选。在设计过程中，设计单位应提出多个不同的设计方案，并从技术、经济、环境等多个角度进行全面比较。例如，对于路线设计，要综合考虑路线长度、施工难度、对周边环境的影响以及工程造价等因素，选择最优方案。可以组织专家评审会，邀请行业内的专家对不同方案进行评估，确保选择的方案既满足工程功能要求，又具有较好的经济性。

2.2 加强施工组织设计管理

施工单位应制定科学合理的施工组织设计，并加强管理，以有效控制工程造价。在制定施工组织设计时，要充分考虑工程特点、工期要求和现场条件。例如，对于山区公路施工，要根据山区地形复杂的特点，合理安排施工便道的修建，确保施工材料和机械设备能够顺利运输到施工现场。同时，要优化施工顺序，避免工序之间的相互干扰，提高施工效率。

在施工过程中，要严格按照施工组织设计进行施工，并根据实际情况及时调整。例如，如果发现某一施工工序进度滞后，要分析原因，及时采取增加人力、设备或优化施工工艺等措施进行调整，确保工程按计划顺利推进。此外，要加强对施工组织设计执行情况的监督检查，对不按照设计要求施工的行为及时纠正，避免因施工混乱导致的成本增加。

2.3 严格工程变更与索赔管理

对于工程变更，要建立严格的管理制度。明确工程变更的提出、审批、实施等流程，确保变更过程规范有序。建设单位、设计单位和施工单位要加强沟通协作，对变更的必要性和合理性进行充分论证。例如，施工单位提出变更申请后，设计单位要从技术角度评估变更对工程质量和功能的影响，建设单位要从造价和项目整体目标角度进行审核。只有在变更确实必要且对工程造价影响可控的情况下，才能批准变更。

在索赔管理方面，建设单位和施工单位都要增强索赔意识。建设单位要做好工程建设过程中的各项管理工作，避免因自身原因导致索赔事件的发生。同时，对于施工单位提出的索赔要求，要认真审核，依据合同条款和相关法律法规，准确判断索赔的合理性。

2.4 合理应对外部环境变化

面对物价波动，建设单位在编制工程造价概算时，应充分考虑市场价格变化趋势，预留一定的价格风险费用。同时，可以通过与供应商签订长期供货合同、采用材料价格指数调整等方式，降低物价波动对工程造价的影响。例如，与钢材供应商签订长期合同，约定在一定时期内按照固定价格供应钢材，或者根据市场价格指数的变化调整材料价格，确保材料采购成本相对稳定。

针对政策法规变化，建设单位和施工单位要密切关注政策动态，及时了解新政策对工程的影响。在政策发生变化时，要积极采取应对措施。例如，当环保政策加强时，施工单位应提前规划，增加环保设备投入，优化施工工艺，以满足环保要求，避免因政策调整导致的工期延误和费用增加。同时，建设单位要与相关部门沟通协调，争取政策支持，合理分担因政策变化带来的成本增加。

2.5 提升造价管理人员素质

造价管理人员在公路工程造价控制中起着关键作用，因此要提升他们的素质。一方面，要加强专业知识培训。定期组织造价管理人员参加各类培训课程，学习最新的工程造价计价规范、法律法规以及先进的造价管理方法。例如，学习工程量清单计价规范的最新修订内容，掌握如何准确计算工程量和确定工程造价。同时，鼓励造价管理人员参加相关的职业资格考试，提高他们的专业水平。

另一方面，要培养造价管理人员的综合能力。公路工程造价管理涉及到工程技术、经济、管理等多个领域，因此造价管理人员不仅要具备扎实的造价专业知识，还要了解工程设计、施工技术等方面的知识。

结束语

公路工程造价超概算问题会对公路工程建设产生诸多不利影响，通过深入分析其原因，并采取优化设计方案、加强施工组织设计管理、严格工程变更与索赔管理、合理应对外部环境变化以及提升造价管理人员素质等一系列控制措施，可以有效控制公路工程造价，确保工程建设在概算范围内顺利进行。

参考文献

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