引言

在市场经济条件下，工程造价管理贯穿于建设项目的整个建设周期。从工程管理的角度出发，充分认识影响石油天然气工程造价的因素，才能有效控制工程造价，合理运用建设资金，提高石油天然气工程的经济效益，并为石油天然气行业的全面发展奠定良好的基础。

1 工程造价的构成

要想了解影响工程造价的影响因素，首先需要知道什么是工程造价以及工程造价的构成方式。工程造价从狭义上来说是指工程费用，即建安工程费、设备及工器具购置费。从广义上来说是指固定资产投资，包括工程费用、工程建设其他费、预备费、建设期利息。

对于工程费用，主要有2种构成方式。第一种是按费用构成要素划分，由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金组成，并考虑一定的风险。第二种是按工程造价形成划分，由分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

2工程造价的影响因素

2.1 工程设计因素

工程设计是石油天然气工程造价控制的源头环节，其合理性与深度对造价具有决定性影响。设计方案的选择直接关系到工程的规模、技术难度以及施工工艺，进而影响工程造价。在某大型天然气管道工程中，由于设计阶段对线路走向的优化不足，导致管道穿越复杂地质区域，增加了施工难度与工程成本。据统计，该项目因设计问题导致的工程造价增加了约 15%。此外，设计深度不够、图纸质量不高也容易引发施工过程中的设计变更，进而导致工程造价失控。

2.2 施工管理因素

施工管理是石油天然气工程建设的关键环节，其水平高低直接影响工程的进度、质量与成本。施工组织设计不合理、施工进度安排不当、施工质量控制不严等问题，均可能导致工程造价增加。在石油天然气工程施工过程中，由于施工单位对施工进度管理不善，导致工程延期交付，不仅增加了人工成本与设备租赁成本，还可能面临合同违约赔偿，大幅提高了工程造价。此外，施工过程中的安全事故也会对工程造价产生负面影响，不仅会导致人员伤亡与财产损失，还可能引发工程停工整顿，增加工程成本。

2.3 市场环境因素

市场环境的动态变化是影响石油天然气工程造价的重要外部因素，主要包括材料价格波动、设备租赁费用变化以及劳动力市场供求关系的调整。近年来，随着全球经济形势的波动，石油天然气工程所需的钢材、管材等主要材料价格频繁大幅波动。在某石油炼化项目建设期间，钢材价格在短短半年内上涨了 30%，导致项目材料成本大幅增加。此外，设备租赁市场的供求关系变化也会影响设备租赁费用，进而对工程造价产生影响。劳动力市场的供求失衡也可能导致人工成本上升，增加工程造价。

2.4 政策法规因素

政策法规的调整对石油天然气工程造价具有直接或间接的影响。环保政策的日益严格，要求石油天然气工程在建设与运营过程中加大环保投入，如建设环保设施、采取节能减排措施等，这无疑增加了工程的建设与运营成本。在某天然气净化厂项目中，由于环保标准的提高，项目需新增一套先进的废气处理装置，投资增加了数千万元。此外，税收政策、土地政策等的变化也会对工程造价产生影响。

3石油天然气工程造价管理对策

3.1加强工程造价管理制度的建立

随着石油天然气行业这么多年的发展，大型的石油天然气公司都有一套较为完善的管理制度，他们发布了工程造价管理办法、估算编制办法、概算编制办法、经济评价参数、其他费用和相关费用计价方法与费用标准、概算指标、预算定额等计价依据，也在不断地更新。中石油在2022年发布了《石油建设安装工程预算定额（2022版）及费用定额》、《石油建设安装工程概算指标（2022版）》、《石油建设项目其他费用和相关费用计价方法与费用标准（2022版）》。国家官网也在2024年发布了《建设项目全费用工程量清单单价（2024 版）》等工程造价计价依据。计价依据的发布和及时更新，让专业人员在编制审核估算、概预算、招标控制价、结算时有了依据和参考。

3.2提高相关人员工程造价管理意识

在公司层面上，要重视工程造价管理，设立相关的工作岗位，定期对人员进行培训，不限于工程造价岗位的人员，项目管理人员和公司中高层领导也可以纳入培训名单。部分公司没有为管理人员开展相关培训，使管理者未能正确理解工程造价管理内涵，仅将该项工作全部交由员工负责，管理者自身较少参与实践，不了解真实的工程实施进度，无法为该项工作的优化提出改进建议。鼓励员工和管理层多学习相关知识，不断充实自己，积极参加国家组织的造价工程师的考试，取得相关的职业资格证书。

3.3加强设计阶段管理

工程造价管理贯穿于建设项目的决策、设计、发承包、施工、竣工阶段，其中设计阶段是有效控制工程造价的重要阶段。可以通过多方案技术经济分析，优化设计方案，加强工程概预算审查，限额设计或者标准化设计来有效控制造价。

3.4加强设备、材料的价格管理

设备、主材通常在工程造价中占比较高，通过加强设备、材料的价格管控也可以有效控制造价。一些石油天然气单位会定期发布信息价、控制价，实现设备材料价格的动态管理。也可以通过集中采购来降低设备材料价格。充分发挥市场经济的优势，来控制设备材料价格。

3.5加强项目实施过程中的成本监控和风险管理

石油天然气项目周期中最长的就是施工阶段，也是不确定因素最多的阶段。要严格控制签证、设计变更的签发流程。确需办理签证或者设计变更，需要及时办理，不要在事件结束很久后再来补办。在项目实施过程中，加强成本监控和风险管理，及时发现和解决造价预算超支的问题，确保工程项目的顺利进行。

3.6加强工程造价资料的收集和整理

对国家、行业和公司发布的各种管理制度、计价依据进行收集整理和更新。在工作中常常遇到不同的人对某条计价依据的理解不同，特别是对于造价工作经验较少的人员，或者新计价依据刚发布时，很容易产生争议，这个时候就需要有更为专业权威的人员或者机构来解释。相关管理人员可以收集这些容易引起争议的资料，定期、集中地答疑。当建设项目完成竣工验收和竣工结算后，造价管理人员也要及时对项目建设过程中产生的各种造价文件进行整理，比如概算文件、清单和控制价、预算文件、结算文件等，最好能建立相关的报表或者台账，进行统计分析，吸取经验，以便其他项目的造价管理。

结束语

石油天然气工程具有长久的发展历史，工程造价控制一直以来均发挥着重要作用。在新时期下每一个工程管理者都应强调工程造价控制的有效性，基于合理性以有效性构建工程造价机制。结合具体现象明确标准化工程计划，在尚未设定工程方案前多次审核与考察，以工程成本的节约为基础落实造价控制工作。

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