一、概述

中华人民共和国成立以来，特别是五、六十年代，水患频发，长江、黄河、海河、淮河、松花江等相继发生了五次大洪水，给沿河两岸人民群众造成了巨大的生命和财产损害。为将水患灾害损失降到最低值，国家上马建设了一大批水利枢纽工程。由于受当时历史、技术和经济条件制约，部分水利枢纽工程属于“三边”工程，未能达到合格质量标准，工程隐患普遍存在。淮河“75.8”大洪水导致板桥、石漫滩两座大型水库和多座中、小型水库垮坝失事，海河“82.8”大洪水导致京广铁路安阳段停运17个小时，均造成了巨大经济损失。近三十多年来，虽然全国大中型和重点小型水库实施了除险加固、大江大河堤防进行了加高加固，病险问题达到明显改善，在我国社会主义建设中发挥了巨大的社会和经济效益。同时我们大家也应该通过山西曲亭等水库溃坝、垮坝事件清醒认识到工程安全隐患问题仍然存在，要充分利用上级下达的每项工程项目经费，严格按照政府采购相关规定，切实搞好水利工程设施的维修维护工作，确保所有工程设施安全、正常运行。

二、加强政府采购业务知识学习  全面掌握政府采购相关程序

首先我们要认真学习《中华人民共和国政府采购法》。我国政府采购工作相对于西方国家政府采购工作起步较晚，但自1996年政府采购工作试点以来，历经六年多的时间于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，自2003年1月1日起施行。认真学习《中华人民共和国政府采购法》中“总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任、附则”九章八十八条的具体内容，深刻领会《中华人民共和国政府采购法》知识要点，按照《中华人民共和国政府采购法》的要求搞好水利工程项目的政府采购工作；第二要不断更新政府采购业务知识。自《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，随着科技的进步、网络平台的发展完善，政府采购工作也在发生着日新月异的变化，安阳市先后实行了采购合同采购官网备案、采购项目采购官网预公告、采购项目资料电子化、采购项目评审网络化、政府采购限额、采购合同签订时限等一系列新举措，只有不断努力学习，才能做好工程项目政府采购的工作；第三要严格掌握政府采购的程序。政府采购严格规定了预公告的发布、代理机构的选取、采购公告的发布、采购文件的获取、报名和响应文件上传截止时限、采购评标、结果公示、采购合同网上备案等具体环节的要求，我们必须按照相关程序要求，才能全面完成水利工程项目政府采购工作。

三、根据工程实际情况  认真编、报采购文件

通过近三十多年的多轮大中型水库和重点小型水库除险加固工程建设和大江大河重要堤防加高加固工程的实施，消除了重要重大工程隐患，工程质量达到了较大提升，在充分发挥社会经济效益的同时，必须注重工程设施的维修维护，保证安全运行。为此中央和省、市、县地方政府每年将下达公益性管护经费和专项工程建设经费。基层水管单位将严格政府采购相关规定加强工程经费使用，对大坝、溢洪道、输水洞等输泄水建筑物、金属结构和机电设备、柴油发电机组、管理用房等设施设备的维修维护，既保证了水库安全安全运行，同时还兼顾了工程设施外观外貌整洁美观。首先要全面梳理工程设施、金属结构和机电设备等工程设施以及、防汛物料、洪水预报、防汛通讯、视频监控等非工程措施存在的主要问题，上报主管领导和管理局研究后确定维修项目；第二要深入现场，针对每个隐患或问题具体丈量工程量，努力做到实施方案工程量与实际工程量相符；第三要考虑周全每项工程量的施工子项（如现浇混凝土，需要计算现浇混凝土的方量、模板的工程量、钢筋的用量等),同时也不能多算工程量的施工子项（如外墙水泥砂浆抹灰，3.6m以内就包含了脚手架费用，就不能再计算脚手架的费用）；第四工程量单价尽量切合实际，必须认真了解所用建筑材料市场价、尽量全部使用水利定额（水利定额无才能套用其它定额）等；第五要根据现场实际情况确定施工工艺，确保工程施工顺利进行。第六配合预算评审机构完成预算评审工作。

四、严格控制施工质量  全面完成工程建设任务

在工程项目施工过程中，水管单位工程技术人员要严格按照采购文件、施工单位响应文件、工程合同、补充协议等文件资料要求，全面完成工程建设任务。首先严把工程质量关，特别是工程维修维护项目内容多、范围广，必须严格要求施工单位做好混凝土和砂浆配合比、主要原材料的参数复试、混凝土和砂浆试块等质量控制工作，同时也要搞好隐蔽工程的验收工作；第二要搞好设计变更工作，工程项目不同于设备设施采购，施工前考虑的再全面、再周到，难免也会出现不到之处，要根据实际情况尽量提前进行变更，详细计算变更工程量和工程单价，努力做到不影响下道工序施工；第三按时进行竣工验收。

五、建议

（一）注意资料的收集整理、存档工作，每项政府采购工程项目完工后，要参照《水利工程建设项目档案管理规定》，做好资料的收集整理、存档工作，有条件的单位扫描后存为电子档案。

（二）多与财政局政府采购业务科室多沟通，尽早了解、掌握政府采购新知识。

作者简介：肖青(1971.4),研究生学历，安阳市节约用水中心工程师，主要从事水利工程建设管理、节水技术服务管理。