前言：在工程建设规模不断扩大、技术复杂度持续提升的背景下，造价管控已成为平衡投资效益与建设质量的关键。数据显示，我国超40%的工程项目存在不同程度的造价超支，其中住宅建筑超支率平均达12%，大型市政工程超支率甚至超过20%。传统造价管控多集中于施工阶段的静态核算，忽视决策、设计等前期环节的造价影响，且缺乏对材料价格波动、政策调整等风险的动态应对。随着EPC、PPP等新型建设模式推广，造价管控的全流程性与动态性要求愈发凸显。因此，构建全过程造价动态管控体系并强化风险防控，对实现工程投资精准管控、提升项目综合效益具有重要现实意义。

1.工程全过程造价管控现状及核心风险

工程全过程造价管控涵盖决策、设计、施工、结算四个核心阶段，各阶段均存在突出问题与风险隐患。决策阶段，投资估算粗放，缺乏精准的市场调研与数据支撑，某市政道路项目因未充分考量地质条件，投资估算偏差达35%；部分项目为争取审批刻意压低估算，为后期超支埋下隐患。设计阶段，“重技术轻造价”现象普遍，设计方案未开展经济性比选，如某写字楼项目采用超规格幕墙设计，导致造价增加2000万元；设计深度不足引发的变更率超30%，大幅推高造价。施工阶段是造价超支的高发期，材料价格波动（钢材、混凝土年均波动幅度达15%-20%）、人工成本上涨、施工方案变更等因素直接影响造价；现场签证不规范、计量不准确等管理漏洞，进一步加剧造价失控风险。结算阶段，竣工图与实际施工不符、签证资料不全、定额套用争议等问题频发，导致结算周期平均长达6个月，增加资金占用成本。此外，政策调整、不可抗力等外部风险，也会对造价管控造成冲击。

2.全过程造价动态管控体系构建

基于全生命周期理念，构建“阶段联动、数据驱动、动态调整”的全过程造价管控体系，实现各环节造价精准管控。决策阶段强化投资估算精准性，建立“大数据+类比估算”模型，整合同类项目造价数据、市场价格信息，结合项目地质、规模等个性化因素，将估算误差控制在10%以内；引入投资决策评审机制，由造价、技术、市场专家联合评估方案可行性。设计阶段推行“限额设计+价值工程”，以投资估算为上限分解造价控制目标至各专业设计；通过价值工程分析优化设计方案，如某住宅项目将剪力墙结构优化为框架结构，造价降低12%同时保障结构安全；开展设计概算评审，未达标方案需返工优化。施工阶段搭建动态管控平台，实时采集材料价格、人工成本、施工进度等数据，与预算对比分析，偏差超5%时自动预警；推行“签证电子化+分级审批”，确保签证真实合规；采用BIM技术模拟施工流程，提前优化方案减少变更。结算阶段建立“清单核对+争议协调”机制，依托施工阶段积累的电子资料快速核对工程量；设立争议调解小组，高效解决定额套用、费用计取等问题，将结算周期缩短至3个月内。各阶段通过数据共享实现造价信息联动，形成管控闭环。

3.造价管控风险防控闭环机制

构建“风险识别-评估-应对-监控”的闭环防控机制，精准化解各阶段造价风险。风险识别采用“专家调研+清单排查”模式，梳理各阶段典型风险（如决策阶段政策风险、施工阶段材料风险），建立包含12大类45项风险的数据库，结合项目类型动态更新。风险评估引入“层次分析法+模糊综合评价”，量化风险发生概率与影响程度，划分高（风险值≥0.7）、中（0.3-0.7）、低（<0.3）风险等级，聚焦高风险项重点防控，如将材料价格波动、设计变更等风险值≥0.7的项目纳入红色预警。风险应对实施差异化策略：对材料价格波动风险，采用“长期协议锁价+套期保值”组合，某钢结构项目通过与钢厂签订年供货协议，锁定钢材价格波动幅度≤5%；对设计变更风险，建立“变更审批+造价评审”联动机制，变更需经技术与造价部门双重审核，重大变更需报业主单位审批；对政策风险，安排专人跟踪行业政策与定额标准，提前3个月调整管控方案。风险监控依托全过程造价管控平台，实时跟踪风险应对措施落实情况，每月开展风险复盘，更新风险数据库与应对策略。同时，建立风险责任制度，明确各岗位风险管控职责，将防控成效纳入绩效考核，确保风险防控落地见效。

4.工程案例验证与效益分析

以某15万㎡、总投资估算8亿元的商业综合体项目为例，原采用传统造价管控模式，前期因地质勘察不足致投资估算偏差25%，施工阶段因钢材价格上涨18%和设计变更频发，造价超支风险大增。采用本文构建的管控体系与防控机制后，实施系列优化措施：决策阶段整合近5年同类综合体造价数据，结合地质勘察报告，用“大数据+类比估算”模型，将投资估算误差控在8%；引入专家评审组，否决高成本景观方案，节约投资3000万元。设计阶段推行限额设计，分解投资目标，通过价值工程分析优化结构，造价降低12%且满足抗震要求；开展设计概算评审，整改超限额项。施工阶段搭建动态管控平台，实时对比预算与实际支出，钢材价格上涨超5%自动预警，启动套期保值工具；推行签证电子化审批，签证准确率提至98%；用BIM技术模拟管线综合，减少变更。风险防控方面，识别5项高风险，采取措施使风险发生率降低70%。项目成效显著：最终造价7.82亿元，超支2.3%，远低于行业平均；结算周期从6个月缩至2.5个月，资金占用成本减少120万元；累计节约造价3200万元，投资收益率提升4.5个百分点。

结束语：工程管理中全过程造价动态管控与风险防控是实现投资效益最大化的核心保障。本文构建的全流程动态管控体系打破传统管控壁垒，结合闭环机制，有效破解难题。案例表明该体系能控制造价超支率、缩短结算周期，兼具经济性与可操作性。当前工程建设转型，未来需推动BIM、大数据与造价管控融合，构建智能化管控平台；完善全周期造价数据库；加强专业人才培养，为工程建设提供更坚实的造价管理支撑。

参考文献

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