一、引言

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出“培育全过程工程咨询企业，强化工程建设全过程造价管控”。全过程工程咨询通过整合投资咨询、勘察设计、造价咨询、监理等多专业服务，实现工程建设全周期的一体化管理，而工程造价精准管控作为其核心职能，直接关系工程投资效益与建设质量。

传统工程造价管控模式下，各咨询主体分阶段介入，存在“投资估算与设计概算脱节、施工图预算与施工结算失衡”等问题，据行业数据显示，超80%的项目存在不同程度超概，部分项目超概比例达20%以上。全过程工程咨询模式通过统一咨询主体、贯通数据链路、强化协同管控，为破解上述痛点提供了有效路径。因此，研究该模式下工程造价精准管控体系的构建与实践，对推动工程建设高质量发展具有重要现实意义。

二、全过程工程咨询模式下造价精准管控的核心逻辑

全周期闭环逻辑：以工程建设全生命周期为轴线，将造价管控贯穿投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算五大阶段，实现“前一阶段管控为后一阶段奠基，后一阶段管控反馈优化前一阶段”的闭环管理，避免“各管一段、互不衔接”的碎片化问题。

多专业协同逻辑：依托全过程咨询机构的多专业整合优势，实现造价咨询与设计、监理、施工等专业的深度协同。如设计阶段通过“造价师+设计师”联合工作，在方案设计时同步开展造价测算，避免“重设计轻造价”导致的设计超概。

数据驱动精准逻辑：构建全周期造价数据库，整合各阶段造价数据、市场价格数据、同类项目数据等，通过数据比对、趋势分析实现造价精准测算与动态调整，提升管控的科学性与精准性。

三、全过程工程咨询模式下造价精准管控体系的核心构建

3.1分阶段精准管控：筑牢全周期基础

投资决策阶段聚焦“源头把控”：咨询机构联合造价专业人员开展市场调研与可行性分析，采用“类比估算法+参数估算法”精准编制投资估算，结合项目功能定位与市场需求，明确造价控制上限，为后续阶段管控定标。某商业综合体项目中，通过该方法将投资估算偏差率控制在5%以内，为后续管控奠定基础。

设计阶段强化“造价优化”：推行“限额设计+价值工程”双管控模式，造价师深度介入方案设计与施工图设计，根据投资估算设定各专业造价限额，对超限额部分提出优化建议；运用价值工程原理，在满足功能需求的前提下优化设计方案，如将商业综合体原石材幕墙设计优化为“石材+玻璃”组合幕墙，降低造价12%且不影响外观效果。

招投标与施工阶段聚焦“过程管控”：招投标阶段编制精准工程量清单与招标控制价，规范招标文件造价条款，避免后续结算争议；施工阶段建立“月度动态核算+变更签证管控”机制，每月对比实际造价与预算偏差，分析原因并调整管控策略；对工程变更实行“先算后变”，造价师同步测算变更造价，审核通过后方可实施，杜绝无序变更导致的造价失控。

竣工结算阶段严把“最终关口”：依托全周期积累的造价资料，精准审核工程量、定额套用、取费标准等核心内容，对施工过程中的变更签证、索赔事项逐一核实，确保结算数据真实准确；建立结算争议快速解决机制，联合建设、施工单位协商解决争议问题，缩短结算周期。

3.2技术支撑体系：提升管控精准度

构建“信息化+智能化”技术支撑体系：一是搭建全过程造价管理平台，整合各阶段造价数据，实现投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算的数据贯通与实时共享，避免数据孤岛；二是推广BIM技术应用，在设计阶段通过BIM模型开展三维算量与造价分析，施工阶段实现模型与现场施工的实时比对，竣工阶段快速生成结算数据，将造价核算误差率控制在1%以内；三是运用大数据分析技术，建立同类项目造价数据库，通过数据比对实现造价指标精准测算与风险预警。

3.3风险防控体系：规避管控漏洞

建立“风险识别—评估—应对”全流程防控体系：前期通过梳理同类项目造价风险案例，识别各阶段潜在风险，如决策阶段的市场风险、设计阶段的超概风险、施工阶段的变更风险等；采用“定性+定量”方法评估风险等级，制定差异化应对策略，如对高等级的材料价格波动风险，签订价格调差协议；建立风险动态监测机制，通过造价管理平台实时跟踪风险指标变化，及时调整防控措施。

3.4团队保障体系：强化协同能力

打造“复合型+协同化”专业团队：一是组建跨专业咨询团队，涵盖造价、设计、监理、法律等专业人员，明确各专业职责与协同流程；二是加强专业培训，提升团队成员的全周期管控意识与技术应用能力，如开展BIM造价应用、大数据分析等专项培训；三是建立绩效考核机制，将造价管控成效与团队绩效挂钩，激发工作积极性。

四、实践应用与成效分析

以某城市商业综合体项目为实践对象，总投资15亿元，建设周期3年，采用全过程工程咨询模式构建造价精准管控体系，成效显著。

分阶段管控成效显著：投资决策阶段精准编制估算，为定标提供依据；设计阶段通过限额设计与价值工程优化，节约造价1.2亿元；施工阶段动态核算与变更管控，将月度造价偏差率控制在2%以内；竣工结算阶段依托全周期数据，审核周期从6个月缩至3个月，结算造价与预算偏差率仅2.5%。

技术应用提升管控效能：通过BIM技术实现三维算量与施工动态比对，工程量核算效率提升60%，误差率降至0.8%；依托造价管理平台实现数据实时共享，解决传统问题，管控决策效率提升50%。

风险防控效果突出：全流程风险防控体系规避重大风险，减少不必要支出8000万元；团队协同能力增强，各专业配合高效，无沟通不畅导致的管控漏洞。

五、结论与展望

全过程工程咨询模式下的造价精准管控体系，通过分阶段管控、技术支撑、风险防控和团队协同，破解传统造价管控问题，实现全周期、一体化精准管控。未来需深化体系建设：一是推动技术融合创新，结合人工智能等技术实现造价数据智能分析与安全共享；二是完善行业标准体系，制定统一标准与流程；三是加强跨区域经验推广，总结经验形成可复制模式，推动造价管控规范化、智能化发展。

参考文献

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[3]朱晓虎,沈思,刘翠柳.全过程工程咨询模式下电网项目造价管控要点[J].中国电力企业管理,2021,(15):78-79.