引言

生态文明建设作为人与自然和谐共存、促进经济社会可持续发展的重要途径，其重要性逐渐显现出来。我国生态环境问题日益严峻，国家对生态文明建设的关注程度不断提升，把生态文明理念系统地渗透到城乡规划转型和发展过程中，从而打破传统的城乡二元结构。有利于加强城乡自然生态系统的保护，促进区域协同发展和高质量发展目标的达成。

1生态文明视角下城乡规划转型与发展意义探索

1.1实现人与自然和谐相处

人与自然和谐共生是现代生态文明建设的核心目标。在城乡规划转型发展中，要全面践行生态优先理念，严格遵循自然演进规律，增强生态保护意识，依靠科学发展观来推动城乡规划实践。改善空间布局结构，这对于推动区域经济可持续发展，维持生态平衡，达成人与自然和谐共生有着十分重要的意义。

1.2保护生态环境

当下生态环境遭到严重破坏，已不能达到可持续发展的基本需求。在生态文明创建的战略布局之下，推进城乡规划转型与发展，把生态保护观念全面融合到规划体系当中，着重发展绿色建筑，塑造低碳交通网络，执行清洁能源战略。这对于改善城乡生态环境品质，解决环境污染问题有着重要的实际意义。

1.3推动社会经济发展

按照生态文明理念展开城乡规划操作，可以很好地发挥它在战略引导和宏观调控方面的重要作用。把区域内所有的历史文化要素全部整合起来，然后科学地规划出产业布局方案，体现出当地的文化特色，利用当地的自然资源条件形成以生态为导向的城乡空间结构。而且要按照“因地制宜”的基本规则，采用点面结合的方法来推动规划方面的革新与改进，重点解决城乡绿色资源分配不均的问题，帮助居民收入提升，达成区域经济平衡发展和社会和谐进步的目的。

2我国城乡建设面临的重大环境问题

2.1对生态环境造成损害

近些年来，我国一直在大力推动城乡融合发展战略.在城镇化进程中依然存在重经济效益轻社会效益的现象，地方政府在推进工业化和城镇化的时候，常常过分依靠大规模产业投资，对于生态环境保护缺少系统规划，造成区域生态失衡，给经济社会可持续发展带来限制，空气污染和雾霾频发渐渐变成妨碍城市化进程的主要因素，不但明显削弱了国家经济运行效能。而且严重破坏了居民生活品质，还威胁到公众健康安全，从城乡一体化角度看，当前规划体系存在不少短板，城乡交通网络布局尚需改进，特别在减轻城市交通拥堵状况上表现不佳。部分区域因为水资源缺乏而过量开采地下储水层，造成城市地下水位不断降低，还引发了地质结构稳定受损等一系列生态问题。在国家现代化进程加快以及工业化快速发展的大环境下，工业污染问题变得越发严重，随着产业结构转型与升级，工业废水废气排放量不断增加，大量产业用地开发活动也给周围植被生态系统带来巨大破坏，绿色生态空间缩减之后，其固碳释氧等生态服务功能就会变弱，使得生态环境质量改善变得更困难，环境治理压力持续加大。

2.2资源短缺日益严重

我国人口数量较大而人均承受的资源有限，在进行城乡一体化发展的过程中加快了我国工业化进程的步伐，从而对工商业用地的需求也越来越多，这直接给耕地保护工作带来了巨大的压力。我国的城镇化发展速度越来越快使得土地供应不足的情况越来越突出，并且在东部地区水资源紧缺的情况越来越严重并且无法得到改善，资源开发已经基本达到了极限阶段。预计接下来几年里，中国会处于更加严重的土地与水双重缺乏阶段并给我国社会经济持续性的发展带来极大的考验。导致上面所提及问题出现的重要原因是由于工业污水排放对水体造成污染致使水质变差影响利用价值。在城镇化过程中水资源需求剧增且供需矛盾日益突出从而导致资源枯竭现象，国民经济不断增长加上城镇化发展速度加快，私人汽车数量随之增多，能源消耗随之加大，资源短缺会限制区域社会经济协调发展并威胁到整个国家的可持续发展的长远战略。

2.3乡村规划发展欠缺绿色生态技术应用

绿色生态技术在城乡规划领域的应用状况，已经成为必须解决的重点问题，这是一套融合自然资源、现代科学技术以及细致化经营模式的技术体系，其主要目的就是做到生态效益与经济效益的共同进步。在操作进程中，采用这样一种方式，一方面能促进地区可持续发展的进程，同时也可以优化生态环境的水平，并且提升城市的总体竞争力，当下多数城乡规划实践未能认识到有关技术的战略重要性，所以造成了各种环境退化现象越发严重，这种情况的发生有着很多因素：传统的规划理念偏重于短期经济的增长，更看重于空间范围的拓展，而缺少对长远生态保护的考量；由于相关绿色生态技术推广过程中面临着巨额的开发成本以及支持方面的局限性，在一些区域里因为财政资金有限并且缺少足够的政策扶持而导致实际操作陷入困境。

2.4生态文明建设意识需进一步提升

当下城市化进程中的主要问题就是生态文明理念的缺失，这是阻碍可持续发展进程的一大障碍，生态文明思想是推动城市发展范式转变的关键动力，在空间规划里做到生态保护，资源节约和环境协调的有机融合，以此来促使城市走上绿色发展的道路。从实际的城乡创建过程中可以看出，有些地区依然过于重视短期的经济效益，对生态环境保护和自然资源有效利用的关注度很低，于是就出现了城市环境质量下滑，资源浪费加重，生态系统退化等状况愈发严重的现象，其根源包含诸多方面。一方面，传统的规划模式更看重短期的经济成果而不是长远的生态效益。另一方面，面向大众的生态素养培育的社会教育体系尚不完善，不能达到当前社会发展的需求。

2.5城乡规划管理机制存在不完善之处

当下，城乡规划建设里管理机制不健全同样是阻碍生态文明理念恰当融入的主要因素。部分地区的城乡规划管理并没有统一协调的机构和监管办法，于是规划实行的过程中出现很多毛病。比如某些地区在项目核准之时，对生态环境损害程度评判并不严密，有些高污染、高能耗的项目竟然顺利核准并投入使用，从而造成生态环境受到极大损害，在规划施行阶段缺少有效的监管考核机制，对于违背规划的行为没有及时加以纠正或处罚，规划的尊严和威严就遭受了挑战。城乡规划信息公开和群众参与度较低，民众难以充分掌握规划的相关信息并且参加到规划决策过程当中来，无法很好地发挥公众对于规划决策实施的监督和促进作用，不利于营造起全社会积极投身生态文明创建活动的良好氛围。

3生态文明视角下城乡规划转型路径探索

3.1转型理念的构建

（1）从经济主导到生态优先的理论分析显示，传统的城乡规划一直秉持着经济增长优先的策略，常常会以牺牲生态环境为代价来换取发展.随着生态文明建设理念的逐步加深，现有的规划范式迫切需要冲破单纯依靠经济增长的老路，朝着以生态可持续性为导向的发展模式转变，这种转变促使决策层在顶层设计时把生态保护需求放在首位，把生态安全当作核心目的，以免短视的经济利益对生态系统造成无法挽回的损害。通过理念上的革新，城乡规划将会越发重视生态效益，进而营造出人与自然和谐共处的关联，达成经济社会和生态环境协调发展的总体目的。（2）绿色发展和可持续发展的理念相互融合，这是城乡规划转型的主要推动力，前者着重于在经济发展过程中达成资源有效利用及生态保护，依靠生态承载力来革新发展模式，后者则关注经济，社会和环境三者之间的协调发展，要保证后代持续享用自然资源并维持生态系统的稳定，城乡规划改革须兼顾两者的终极目标。通过绿色技术革新和可持续发展战略的执行，促使资源高效利用和生态空间守护，给区域可持续发展给予有力支撑。

3.2基于现实需求优化城乡规划内容

城乡规划编制过程中要以生态安全理念作为根本准则，全面评判生态环境承载能力，把人与自然和谐共处当作核心准则，规划包含生态保护，空间格局改善，绿色建筑推行，资源高效利用，清洁能源普及等诸多要素，随着城乡规划理论持续发展。目标定位不停改变，还要推动以下重点任务：站在区域城镇体系规划角度，必须深入探究区域城镇化发展策略及政策走向，着重关注城镇密集发展地区划定，综合交通网络形成，跨区域生态系统联合治理等关键问题。站在城市总体规划的角度上来看，要全面考虑城市的职能定位和功能特点，统筹安排区域面积、空间格局、形态结构以及用地分配等各方面因素，并且利用生态模拟技术来完成对城市生态系统的精准布局与升级工作。在具体操作的时候，重点考察中心城区土地资源的有效利用情况，详细研究建筑密度控制手段、环境承载力计算方法、空间结构优化方案以及各种规划指标的落实办法。

3.3城乡绿色空间的合理规划研究

“低碳”“绿色”理念下的城乡一体化发展模式，是国家生态战略的重要组成部分，也是推动区域可持续发展的关键路径。从生态学角度来讲，城乡规划要创建体系化架构并制订前瞻性的策略，通过改良资源调配达成区域协调，当改进资源利用效率的时候，要统筹城乡空间安排，妥善分配各种要素，切实保护公众利益。在城市规划和建筑设计方面，应该依照生态文明原则，把建筑形态，绿化景观和乡村生态系统设计融合起来，全方位加强生态服务效能，在推进城镇化进程期间，要把绿化要素归入基础设施创建范围，于人口密集地区扩大绿地面积，削减碳排放量，依靠植被覆盖来改良空气质量。在道路规划设计当中，也要加入生态观念，挑选适合本地情况的植物种类，营造漂亮舒适的都市环境。公路运输期间所产生的各种污染物质给生态环境带来严重威胁，开展公路沿线植被绿化工程能够减轻汽车尾气排放对环境造成的不良影响。在城市规划阶段，最好把不少于总用地面积三分之一的土地归入绿化范围之内，从而改善公共设施配套状况并维持区域生态平衡，对于工业园区和经济开发区而言，要按照统一产业布局原则来创建涵盖全生命周期的环境保护标准体系，加大工业废水处理，废气净化等重要环节的监督强度。而且要健全企业内部管理机制，通过合理规划及综合治理手段，最大限度地发挥城乡绿色生态项目所蕴含的综合效益，为区域经济和社会可持续发展赋予有力支撑。

3.4加强城乡生态监管与公众参与机制

依照生态文明创建理念，城乡规划的发展道路务必包含科学的空间布局规划以及完备的生态监管体系规划，这样才能保证规划目标的达成并且做到持续改善。一方面要形成覆盖城乡全部区域的生态环境检测网络，依靠现代信息技术对空气，水质，土壤等主要生态要素展开即时监测和数据剖析，给规划的动态调整给予精确支持。另一方面要加强城乡生态执法强度，严惩违法排放和生态破坏现象，形成健全的法制保障体制。提高公众在城乡规划转型过程中的参与程度有着非常深远的战略价值，通过举办听证会，专题研讨会等途径来广泛收集各方面的意见，这样可以保证规划方案更加符合实际情况。更具可行性，也更受民众认可，应当积极展开生态文明理念的普及工作，加强公民的环保意识和社会责任感，促使他们自觉参与到生态环境保护活动中来，形成起由政府引领，企业配合，民众参与的综合治理架构，一同朝着城乡规划绿色化，生态化以及可持续方向前进。

3.5完善城乡规划的生态补偿机制

生态补偿机制，这是生态文明视角之下城乡规划转型的一大关键部分，对于保持区域发展，守护生态环境有着极为要紧的影响。在开展城乡规划的过程当中，我们要充分考虑到生态系统的服务价值和生态维护的成本，营造出一个科学又合适的生态补偿标准系统，对于那些因为守护环境而导致自身发展机会损失的区域，我们要给予相应的经济补偿和政策扶持，促使它们走上绿色发展的路径。而且还要优化生态补偿的监督体系，保证补偿资金被有效地运用起来，保证生态保护的目标能够得到完成，通过生态补偿机制的形成与完善，我们可以进一步提升地方当局和民众参与到生态保护的积极性之中，推动城乡规划向着愈加绿色，愈加可持续的方向迈进。

结语

从生态文明建设战略角度来讲，推动城乡规划转型有着十分重要的实际意义和历史意义，这不只是应对当前生态环境问题的主要途径。而且是达成经济社会可持续发展的关键步骤，其实质就是冲破传统的以经济增长为主导的规划模式，把生态安全，资源节约，环境友好当作核心导向，依靠创建以生态保护为根基的绿色发展体系，改良城乡空间布局，恰当安排生态用地，完善监管体制和公众参与制度。从而有效地化解城乡发展不平衡状况，改善自然资源利用效能，促使城乡融合发展，有益于达成人与自然和谐共存的目标，给区域经济长久健康发展给予稳固支撑，推动城乡规划朝着更绿色，更低碳，更可持续的方向前行。

参考文献

[1]陈战是,于涵,孙铁,等.生态文明视野下自然保护地规划的研究与思考[J].中国园林,2020,36(11):14-18.

[2]赵万民,冯矛,李云燕,等.生态文明视角下山地城市绿色基础设施规划研究:以重庆市九龙坡区新城为例[J].城市规划,2021,45(7):91-103.

[3]哈思杰,方可,徐莎莎.生态文明视角下武汉市绿地系统规划建设探索[J].规划师,2020,36(11):55-59.

[4]方一舒,艾东,邢丹妮,等.生态文明背景下“双评价”的国土空间优化与应用:以云南省为例[J].城市发展研究,2021,28(8):33-40.

[5]潘华.生态环境可持续发展视角下的城乡发展规划[J].世界林业研究,2022,35(2):138.

[6]刘永红,殷彦琳,张军.生态文明建设视域下的可持续设计参与绿色发展路径研究:兼“2021绿色发展与生态设计泉州高端论坛”会议综述[J].生态经济,2022,38(1):224-229.

[7]卢小娟.从城乡规划到国土空间规划的转变与发展分析[J].居业,2023(08):106-108.

[8]程明骏,朱云辰,郑昕文,等.从大空间“实体”到大模型“数字”——人工智能背景下未来城市规划及管理的构想[J].建筑与文化,2023(08):102-105.