一、引言

水利工程具有调蓄洪水、兴修农田和水力发电等重要功能，在国民经济中占据着举足轻重的地位。然而由于水利水电工程施工现场较为复杂多变且危险性较大，受到外界的诸多因素的影响及制约，并且涉及的内容较多；同时随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，也使得水利水电工程建设呈现出新的特点：规模越来越大、难度越来越高、技术越来越先进、工期越来越短等特征。因此，探究施工安全管理与控制思路，完善管控体系、强化防控措施，是当前该领域的重要课题。

二、水利水电工程施工安全管理与安全控制的核心原则

（一）预防为主，防治结合原则

“预防为主”是我国水利水电工程建设项目安全生产管理的基本方针和重要指导思想之一，其基本内涵是指：针对水利水电工程建设过程中的各种危险源及事故发生的规律性特点，在工程项目开工前就做好各项准备工作，制定出科学合理的预防计划，并通过建立完善的水利水电建设施工安全风险预警机制来实现水利工程建设项目全过程的风险监控；并根据具体项目实际情况有针对性地制定切实可行的水利水电建设工程安全防护措施，确保各类风险处于受控状态，防止安全隐患扩大升级引发安全事故^[1]。

（二）全员参与，权责统一原则

水利水电施工安全管理及安全控制涉及整个工程项目建设过程中的每个环节和各个方面，因此必须建立一个完善的管理体系，形成一个有效的组织机构，并且使体系内的所有成员都积极参与进来；并且要让所有的人都清楚自己应该承担哪些方面的安全责任，做到人人有其岗，岗岗有人管，确保管理过程中“谁主管谁负责”、“分工不分家”的原则得到真正贯彻执行。为了提高水利工程项目的管理水平，充分发挥安全生产奖惩制度的作用，充分调动全员参与安全管理工作的积极性与主动性。

（三） 全程管控，动态调整原则

水利工程具有建设周期长的特点，在工程建设过程中涉及多个工程主体和众多专业领域，且随着工程建设进展及施工现场变化，各阶段的安全管理重点有所不同。此外，由于施工对象是天然水体或地基土质，其施工工艺复杂多样，导致施工过程中的危险源种类繁杂，并存在不确定性，提升安全管控的针对性与实效性。

（四） 科技赋能，精准管控原则

在信息和智能化不断发展的背景下，要充分运用科学技术的力量来推进水利水电工程的安全管理以及安全控制工作的开展，并且需要将先进的信息化及智能化管控手段融入整个施工过程中去，比如可以使用现场施工的视频监控系统来进行全方位无死角的监管，可以通过建立一个能够准确预测危险源并进行自动报警的智能化预警系统，实现精准管控^[2]。

三、水利水电工程施工安全管理与安全控制的优化思路

（一）完善安全管理体系，明确权责分工

建立完善的安全生产保证体系和监督体系，成立由项目经理任组长的项目部安全管理领导小组；根据本工程施工特点制定相应的各项规章制度并严格执行。同时针对工程项目实际情况建立健全各级岗位责任制及各类管理人员安全生产责任制。

认真贯彻执行国家有关施工规范和强制性条文标准以及公司关于施工现场管理的各项规定，在整个项目的实施过程中，进行科学化、规范化、制度化的全面质量管理，形成全员负责的责任体系。

（二）强化人员管控，提升安全素养

加强安全教育培训。构建常态化安全教育培训体系，根据施工人员文化程度和工作性质制定有针对性的安全教育培训计划，对新进施工现场工人实行入场安全教育培训制度，并且要考试通过才能上岗。对现场工作人员实施分批分期培训及继续教育活动，在生产过程中不断强化安全生产管理理念以及相关规章制度的学习，提高其安全素质；对项目部专职安全员也应组织学习培训并持证上岗。

完善激励与约束机制。健全安全激励和约束机制，对于认真执行安全生产规章制度及岗位操作规程，积极开展安全生产工作并取得显著成绩的个人或集体进行表扬和奖励；同时对于违章指挥、违反劳动纪律以及发生事故者予以惩罚，包括经济处罚（扣发工资）、行政处分（警告、记过）、降级调离工作岗位甚至开除公职等，充分调动施工人员参与安全管理工作的积极性与主动性，增强施工人员的安全意识。

（三）优化设备管控，消除设备安全隐患

加强机械设备全流程管控。建立健全设备购置制度，从购入到使用的整个过程实行严格的闭环式管理；采购质量可靠的机械设备，并做好日常维修与养护工作，对于老化的损坏严重的机械设备要立即更新淘汰，在保证生产正常的同时，严禁违章操作^[3]。

强化设备安全检查。制定和实施机械施工装备安全监督检查制度，不定期地组织有关人员对机械设备进行全面细致的检查；特别要针对大型起重运输及高处作业等危险性较大的机械设施以及电焊机、气瓶、压力容器、手持电动工具等易燃易爆物品使用情况，认真开展专项安全大检查活动，并根据现场实际状况，有针对性地提出整改意见或建议，确保特种设备符合安全运行要求。

（四）严格现场管控，强化风险排查整改

加强施工现场精细化管控。根据水利水电工程特点，做好施工现场精细管理工作，尤其是高空作业、临边及洞口周边作业和水上作业、陆上交叉施工作业等危险部位的风险控制；其中：高空作业时要设置相应的安全防护设施，并督促工人必须系挂好安全带、戴好安全帽，禁止向上或向下乱扔材料、工具、杂物等物品。

建立常态化风险排查整改机制。建立完善的风险排查治理制度和工作流程，确定排查的区域范围及对象（场所）、排查的内容、频次以及主要责任人等要求；定期开展安全生产大检查活动或专项检查行动，对本单位施工项目进行全面深入细致地排查，及时发现并消除事故隐患，做到“全覆盖”、“零容忍”。

（五）完善应急管理体系，提升应急处置能力

制定针对性应急预案。根据项目部工程施工的特点，对可能发生的安全事故类型进行分析和预测的基础上，编制具有可行性的专项应急预案；如：高空坠落应急预案、触电伤害应急预案、火灾爆炸事故应急预案、中毒窒息应急预案以及防台风暴雨雷击等自然灾害的应急预案。

加强应急演练与应急保障。为了提高一线员工的应对突发事故的能力，在每个季度末组织进行现场模拟演习；同时，根据实际情况配齐、配足各类应急救援器材和设备，并对现有应急装备设施加强管理与保养，做到随时可用状态，确保事故发生时可及时投入使用。

四、结论

本文结合工程施工特点，明确了安全管理与控制的核心原则，提出了针对性优化路径，可有效提升安全管控水平，防范安全事故，保障工程顺利推进。将施工技术提升与管理控制相结合，探索新型的管理模式和方式，加强智能设备的应用，逐步实现水利工程的安全监管信息化、自动化、远程化，为水利水电工程施工安全提供更坚实的保障。

参考文献

[1]桑亚雄.城市水利水电工程施工安全管理体系构建[J].科技与创新,2025,(15):185-188.

[2]张帅.水利水电工程施工安全管理研究[J].水上安全,2025,(07):157-159.

[3]张壮.水利水电工程施工安全管理对策探讨[J].散装水泥,2024,(04):138-140.