基金项目：河南省高等学校重点科研项目“无废城市背景下建筑垃圾资源化再生利用技术研究”（编号：22B560003）计划支持。

建筑垃圾处理是“十四五”规划中建设“无废城市”的重要方向。在 2018 年 12 月 29 日国务院办公厅发布了《“无废城市”建设试点工作方案》^[1]，我国“无废城市”建设试点工作正式开启。根据国家住房和城乡建设部统计数据，我国每年建筑垃圾产生量约26.38亿吨，具有潜在的巨大再生利用价值。2021年7月国家发改委提出，到2026年资源利用效率大幅提高，建筑垃圾综合利用率达到 60%以上。传统建筑垃圾处理方法主要采用填埋或自然堆放，造成了大量的环境污染和土地浪费，这与国家的双碳目标严重背离。所以，怎样有效促进建筑垃圾资源化利用是一个急需解决的问题。

1 概论

我国在“十四五”时期已转向高质量发展阶段，在已有的高城镇化水平的前提下，生态环保、民生保障和社会治理成为发展重点^[2]。近几年出台的《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》《循环经济发展战略及近期行动计划》等政策法规为我国建筑垃圾产业发展带来了政策红利^[3]。

1.1 “无废”的理念

根据无废国际联盟对“无废”的定义，“无废”是以不威胁人类健康及环境为目标，不焚烧，不排放到土壤、水或大气中的方式对建筑垃圾资源进行有效回收和再生利用。

1.2 “无废城市”的理念

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推进固体废物资源化利用，从源头上最大限度减少填埋量，将固体废物对的环境影响降到最低的一种城市发展模式。

1.3 建筑垃圾的概念

根据 CJJ/T134-2019《建筑垃圾处理技术标准》，建筑垃圾包括新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物等以及装修房屋所产生的废弃物，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾^[4]。 长期以来，建筑垃圾主要的处理方式有露天堆放、直接填埋处理等，这种处理方式对环境造成了很大污染，违背了城市建筑垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”原则。因此需要不断提升建筑垃圾处理和再生利用。

2 建筑垃圾资源化利用现状

2020 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，要求政府建立建筑垃圾分类处理制度，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系等，这标志我国城市建筑垃圾资源化工作正式启动。

建筑垃圾资源化是指通过技术设备、工艺处理流程和管理体系，使建筑垃圾经过加工处理后，具备重新可以利用的功能，通过资源化处理可以有效减少资源浪费^[5]。《GJJ/T 134-2019 建筑垃圾处理技术标准》规定，建筑垃圾应按成分进行资源化利用。其中，废旧混凝土可作为建材再生原料使用；土类建筑垃圾可作为道路工程和制砖等原材料料；废钢筋、塑料、玻璃等可作为原料直接利用或再生利用。

3存在的突出问题

3.1发展水平粗放，统计监管体系缺失

目前，部分地区针对建筑垃圾资源化利用提出了一些具体的目标，但是对本地的现状认识不清，目标完成缺乏统一的监管机制，主要原因是由于统计监管体系不完善。如对于建筑垃圾分类上，目前依然比较粗放，不够精细，各地分类方法存在极大差别，亟需建立全国统一的建筑垃圾分类标准。基于统计的建筑垃圾分类标准，还要建立规范的建筑垃圾利用。

3.2缺乏规划，认识不足

各地在建筑垃圾资源化利用方面缺乏规划，市场培育机制缺失。一方面是由于不少地区对建筑垃圾的资源化综合利用认识不足，缺乏经验，也存在不重视的情况，导致部分地区居民对建筑垃圾乱堆乱倒投诉问题持续攀升；另一方面我们的标准体系尚不健全，配套的标准机制尚待完善。

3.3技术水平较低，资源化综合利用率低

我国建筑垃圾资源化综合利用率远远低于国外发达国家水平，相关的产业链尚未形成，配套装备及应用规范处于初级发展期。由于我们在建筑垃圾分类上存在效率低、分类程度不高的问题，导致建筑垃圾综合利用产品的质量参差不齐，处理成本也较大。

3.4产业发展落后，建筑垃圾资源化利用技术标准规范不全

虽然目前国内围绕建筑垃圾处理技术、再生产品及其应用，也编制出台了一部分国家标准。但是建筑垃圾再生利用产品相关的质量标准不足以及产品检测不严格，致使市场对建筑垃圾资源化再生产品认可度不高，另外再生产品的生产成本相对于天然骨料成本较高，造成产品市场竞争力缺乏，所以建筑垃圾再生利用企业处于亏损或微利状态。

4关键技术路径和策略建议

4.1采用BIM三维设计技术，控制建筑垃圾从源头开始

BIM是一种三维立体可视化建筑建模技术。在建筑设计初始阶段，就可以建筑工程全施工工序进行三维立体仿真模拟，检查设备管线和管道路由，避免管线碰撞，减少后期施工的变更次数以及返工处理，从而减少后期建筑垃圾的产生。BIM设计技术不仅能节约建筑造价成本，还可以保证建筑结构和设备的安全性，提高建筑质量，从而减少建筑垃圾的产量。

4.2绿色建筑设计是减少建筑垃圾产生的重要手段

绿色建筑是指在建筑建筑全生命周期内，最大限度地节约资源(节能、节水、节地、节材) 、减少污染、保护环境，为人们提供安全、健康、整洁和高效的建筑空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑设计的主要内容包括使用建筑垃圾再生利用产品和利用绿色建筑材料等。在我国《绿色建筑评价标准》中，对使用再生利用建筑材料或者再生循环建筑材料，以及采用再生循环利用的装配式装修建筑材料等都提出了绿色建筑设计评价内容以及相关的评分标准。所以，绿色建筑设计是可以考虑从建筑全生命周期来减少建筑垃圾的产生。

4.3 绿色施工是控制建筑垃圾产生的有效措施

在我国发布的《绿色施工导则》中明确提出，绿色施工是指工程建设中，在保证安全、质量等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”(节能、节水、节地、节材和环境保护) 。在建筑施工过程中，一般采取就地就近取材原则以及尽可能使用可循环利用建材。渣土基本可以实现全量的就近产生、就近利用，包括景观建造、铺路、土坑填埋等。废金属、木材、塑料等建筑废物基本可实现全部回收利用。混凝土类建筑垃圾可通过现场配套的移动式建筑垃圾再生处理设备进行破碎和筛分，实现再生粗骨料和细骨料等的再生利用，再生利用率可达到 60%以上，甚至可实现全部再生利用。

4.4 树立建筑垃圾资源化意识

摒弃传统建筑垃圾填埋处理模式，积极引进和借鉴先进的建筑垃圾资源化处理技术方案。进一步提高各级领导对城市建筑垃圾的再生利用资源化意识，做好建筑垃圾资源化处理工作年度计划，采取稳固措施促进建筑垃圾的再生利用，做好环境保护。

5 总结

建筑垃圾资源化利用是建立健全绿色循环低碳经济的重要举措，是全面实现绿色发展的关键手段，对 实现“绿水青山就是金山银山”的目标具有重大意义。

参考文献

[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知 [EB/OL].(2018-12-29)[2021-2-28].http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-01/21/content_5359620.html.

[2]中华人民共和国统计局．中国城市统计年鉴 2020[M]．北京:中国统计出版社，2020.

[3]徐玉波，陈家珑，王华萍．建筑垃圾管理与资源化政策摘编[M]．北京：中国建筑工业出版社，2018．