Analysis of community emergency module system in the context of public health events

ZHONGSEN ARCHITECTURAL & ENGINEERING DESIGNING CONSULTANTS LTO.

Zhang Lingling Wu Jiayi

Abstract: By analyzing the changes and difficulties faced by communities when public health and safety events occur, this paper establishes a community emergency module system applicable to epidemic prevention from the perspective of emergency supplementation. This paper not only analyzes the applicable conditions of each module, but also simulates and arranges to provide some ideas and methods for practical application.

Keywords: Community ;emergency response module

0 引言

近些年来，公共卫生事件在全球范围内频发爆发，给社会的经济发展和生活居住都带来了巨大冲击，而社区是防联联控中的重要基本单元，如何快速响应是对社区的基础设施、物资储备、应急管理等方面的巨大挑战[1]。本文通过分析在公共卫生事件爆发时社区面临的变化及挑战，从预留配套设施、应急插入补充的角度，提出适应社区的应急模块体系及响应策略。

1社区公共服务配套的需求变化及配置策略

公共卫生事件爆发时，社区物业、居委等管理者任务繁重，需配合城市整体防疫管控工作，例如组织居民进行核酸检测、及时更新人员信息等，同时还需做好社区内部的管理、消杀、宣传等众多事项[2]。此时小区内公共服务设施的需求随之发生变化，而许多社区因先天格局限制、配套设施不足、储备物资有限等诸多原因，难以满足新的功能需求，给防控工作的开展带来不同程度的影响，主要情况如下[3]：

1）物业管理和服务用房：成为工作人员的临时休憩之地，空间局促且缺乏洗漱空间，有时甚至需要在地下机动车库或电梯厅大堂打地铺。

2）室外活动广场、架空层等：场地开阔、空气流通较好，多成为核酸检测点或物资堆放的场地。

3）快递物流：快递员无法进入小区，快递柜一般空置。外来物资主要由工作人员手动对外包装喷洒消毒液，消杀工具简陋且过程不够规范，消杀不均匀，部分社区可用于物资消杀、静置的空间有限。

4）垃圾收集点：一般在楼栋单元处新增临时生活垃圾收集点，缺乏充足的垃圾箱，大量的生活垃圾堆放在地面，医疗垃圾收集箱与生活垃圾混合堆放，无法及时清运，带来卫生健康隐患。

5）地下机动车库：一些居民聚集在地下机动车库交谈或运动健身，增加人员交叉感染机会，造成防控管理压力。

根据各类公服配套的不同使用状态及使用需求，合理配置公共服务配套设施，按照使用方式，将各类公服配套分为以下三大类[4]：

1）基础配套设施：小区内长期配置，满足日常生活需求。

2）可转换配套设施：已有配套设施空间可灵活分隔，预留水电条件等设施，可便捷地进行改造，以满足新的使用需求。

3）应急补充配套设施：当突发紧急情况，而既有设施不满足新的功能需求，也难以通过转换的方式达到要求，可通过调配相应的部品产品及插入小区内适应的空间场地的方式，快速满足新的功能需求。

根据实际应用需求，社区公共服务配套的使用需求及分类配置策略如下图所示：

图1：社区各类公服配套设施不同状态下的使用需求及建议分类配置策略 

2社区应急模块体系

2.1应急模块的类型及特点

基于现状问题调研结果，从应急补充配套设施的角度切入，建立社区应急模块体系，小区需预留一定的弹性发展空间及水电条件，预先储备物资或临时从外物调配部品部件[5]。

图2：基于社区需求的应急模块体系 

各模块均有多种产品类型，契合不同的使用条件和需求，并多数为模块化产品，可直接投入使用，或运输至现场通过简易组装后可使用。各模块建议的配置策略如下表所示：

2.2应急模块的应用场地条件

常见可安置应急模块的社区公共场地及其特点如下：

1）社区出入口：社区与外界的连接窗口，需承担外界人员、物资等进入社区的管理工作，需最大程度降低外界疫情扩散至社区的风险，较适用物资消杀模块、核酸检测模块等。。

2）地面停车区：贴临道路，交通运输方便。若结合消防登高场地、消防回转场地等设置，空间开阔，适用于需人群流线组织或对通风有较高要求的模块，如核酸检测模块、应急隔离模块、临时居住模块、临时仓储管理模块等。

3）架空层：视野开阔，空气流动性较好，能遮风避雨，适宜人群活动或长时间停留，较适用核酸检测模块、临时居住模块、临时办公仓储模块等，但因有顶板，模块无法吊装，因此选用的模块需可推滑，或现场组装。

4）地下机动车库：空间开阔，遮风避雨，但空气流动性较差，不宜人群长时间聚集，不宜安置已感染或疑似感染的人员，且不宜储放有感染源的物品，较适用临时居住模块、临时办公仓储模块，模块需可现场组装。

不同类型及规格的模块与场地条件适配性有所差异，因此选用时应根据实际情况及需求，选择适宜的模块及类型，固定式、非手可移动的模块不能阻挡、占用消防通道或消防场地等。

3应急模块的组合应用

不同的模块类型可根据功能需求进行组合应用，以适应较复杂的实际情况。以下以应急隔离场景为例，示例在社区中的组合应用。

图3：应急隔离场景下各模块在社区地面停车区的组合应用示意

应急隔离模块可平行、堆叠组合，以适应更多隔离人员的需求。一般隔离人员仍需医护人员定期观察、诊断、治疗，因此可同时配备临时居住模块单元，供医护人员居住。居住单元需距应急隔离单元一定间距，并居其上风口。另外可同时为医护人员配备临时仓储及管理模块，供其办公及医疗物资储存，建议在应急隔离模块附近布置必要的围挡隔离，避免其他人员误入或干扰。并配备临时垃圾点，以投放日常生活垃圾、医疗垃圾等，便于垃圾分类清运。

4结语

应对突发的公共卫生事件对城市的应急管理能力是一项巨大挑战，而社区作为城市居住的基础细胞单元，是防疫防控的重要屏障。本文从应急补充的角度，梳理事件爆发时社区的痛点难点，建立适用于社区的应急模块体系，不仅可在平时状态下，为社区的应急物资储备、设备设施预留提供一些思路，并且在突发紧急情况下，能够为社区应急物资采购、空间规划管理等提供一些方法和支持，以期为提升社区应对风险能力贡献一份力量。         

参考文献

[1]李煜.城市易致病空间理论[M].北京：中国建筑工业出版社，2016:61-85.

[2]吕德文.社区疫情防控模式及其运作机制[J].暨南学报（哲学社会科学版）,2020(11):90-98.

[3]夏洪兴，林朗，张育南.健康住区防疫ABC[M].北京：中国建筑工业出版社，2021:45-64.

[4]陈铭，吕猛.疫情防控下社区韧性模型构建及提升策略——以武汉市都府堤社区为例[J].规划实践，2021(5):61-66.

[5]刘东卫，冯海悦、周祥茵.应对新冠肺炎疫情的住宅措施建议与住宅建设卫生防疫保障对策的思考[J].中国勘察设计，2020(3):41-43.

图片来源

图片1-3 作者自绘

表格    作者自绘

姓名：张玲玲；性别：女；民族：汉；籍贯：江西；出生年月：1989.10；毕业院校：同济大学；学历：大学本科；职称：中级工程师；研究方向：建筑；单位（省市）：上海中森建筑与工程设计顾问有限公司；邮编：200062

姓名：伍嘉依；性别：女；民族：汉；籍贯：湖北；出生年月：1991.07；毕业院校：武汉科技大学；学历：大学本科；职称：中级工程师；研究方向：建筑；单位（省市）：上海中森建筑与工程设计顾问有限公司；邮编：200062