引言

在土木工程开展的过程中，必须对其造价进行科学的管理，结合造价实施不同的施工环节，提高土建工程整体的经济性。如果预算出现问题，会增加企业的经济指标亏损，初步会影响企业的发展，更重要会导致工程质量下降，影响产品规划的全周期使用寿命，相关单位需提高施工理念。针对当前预算中存在的问题进行分析，从而确定科学的控制方案。预算很容易受到编制期以及外部市场环境的影响，施工过程控制也是重要的影响因素。施工单位要提高重视程度，针对存在的问题，完善工程预算编制，加强对预算人员的培训，加强招标以及施工环节的控制，加强施工决策的科学性、减少不必要的经济支出。本文主要是从原因以及控制措施两个方面来展开进一步论述的。

1 土建工程造价超出预算的原因

1.1 预算编制不合理

合理的预算编制能够为施工提供科学的参考，但是很多时候，实际编制效果却不理想，存在一些不合理的地方，使预算编制失去了可参考性。例如，隧道洞口设置的抗滑桩，不一定都为人工挖孔桩，根据实勘资料，可以借鉴桥桩基施工，旋挖钻孔施工，成桩。预算编制不合理的情况，主要可以归结为三个不同的原因。第一，部分预算编制人员并未对项目进行全面的调查和了解，在实际规划中会出现纰漏，甚至会出现错误，导致项目的工程造价存在较大的误差，为后续施工提供了错误的参考，造成项目资源支出增加。第二，预算编制工作对工作人员的专业能力有较高的需求，部分人员缺乏较强的专业性，他们相关知识较为匮乏，很容易忽略一些细节问题，对整个预算产生不良影响。第三，部分预算编制人员存在个人的私心，他们会为了谋求个人利益，对预算数据进行篡改，引用与实际不符的补充定额，影响后续各项活动的开展。

1.2 受市场情况的影响

市场经济指标是不可恒定的量，市场上价格以及供求关系都会发生波动，从而影响工程整体造价。土建施工涉及多项内容，这些内容需要不同的材料，机械，同时工程的复杂性较高、周期较长，其中会存在较大的变动。土建施工还依赖于人力资源投入，这也会影响市场经济指标。同时工程施工要对材料的购买进行把控，部分企业在选购材料时并未考虑这一问题，盲目采购了大量的材料，造成财务损失，材料成本增加。

1.3 施工过程控制不力

建筑施工比较复杂，施工包含了多个环节，很容易出现各种问题，影响工程的顺利进行。若施工过程中出现了不可控因素，则实际资金以及资源使用情况就会发生变化，与预算出现较大的偏差。当前，部分施工单位对工程造价缺乏科学的认知和了解，在施工过程中缺乏有效地控制，施工过程较为随意，施工行为也缺乏有力的监督，施工物资出现了浪费的情况，导致实际支出与预算严重不符，增加了施工单位的成本支出，带来了严重的后果。或部分施工人员操作不当，影响工程的质量，需进行二次返工，增加了不必要的支出。

2 土建工程造价预算有效控制措施

2.1 完善工程造价预算编制

针对具体的土建项目，施工单位要编制科学的预算清单，针对施工各项环节以及所需要的资源，进行合理的分配，减少不必要的经济支出，实现可持续性发展的目标。一是预算人员要积极收集项目资料，同时对施工现场进行勘察，制定全面的调查报告书，对可能存在的风险进行预判，制定切实可行的预算编制方案，确保涵盖项目全周期，保证预算的合理性。二是预算人员要提高自身的专业性，对市场情况进行全面地了解，同时进行动态的监督，对于市场未来可能发生的波动进行预测，结合自身以往的经验，结合行业基本的预算标准，对预算资料进行规划，实现项目全过程的预算。三是要对市场进行动态的观察，一旦发现主材价格波动，要及时作出科学的变更。四是预算人员要参考相应的设计图纸，科学把握其中的细节性问题，使预算更加严谨、科学，针对图纸在不同环节分配相应的资源和人力，从而提高整体的经济性。如图1，为预算编制的基本内容。

图1 确定工程预算造价的基本流程

2.2 提高预算人员的综合素质

土建企业要加强对预算人员的管理，从而提高他们的专业能力和综合素养。首先，土建企业要积极开展相关的培训工作，对其专业知识进行考核，同时，将考核结果与其绩效挂钩，起到激励作用，增强预算人员的自觉性。第二，企业可以邀请专业人员开展相关的讲座，针对当前预算中存在的问题以及案例，进行科学分析，分析预算节超的危害，同时对他们进行思想道德培养，更好地规范其职业行为，提高职业素养。第三，实行企业对专业预算人员招聘，适当地提高其门槛，同时对他们的专业能力进行考察，择优录取。企业也可以与高校合作，招聘专业性较强的预算人员，确保能够熟练完成预算编制等相关的工作，实现价值最大化。

2.3 控制决策阶段的预算

决策阶段对整个工程有重要地影响，如果前期决策出现了失误，会导致后期工程受到影响，严重的甚至会导致整个工程延期，浪费许多不必要的支出。所以必须在决策阶段就做好预算控制工作，要根据施工图纸和相关需求说明，对成本进行有效地把控。相关地预算人员要找出清单编制中预算不合理的地方提出合理化建议，保证决策的最优化。在决策过程中，要充分地考虑整个建筑施工的选址、建筑材料的选择、施工技术、施工人员的安排以及各种施工设备的使用。企业要尽可能地控制预算，但是也要保证工程质量符合国家建筑的相关标准和要求。决策人员要提高自身的能力和素养，保证决策效果的最优化。

2.4 控制招标阶段的预算

工程的招标对于预算也有重要的影响，如果招标的企业不遵守商业信用，会给施工单位带来巨大的影响，不仅会导致整个工程无法顺利实施，更加会造成企业成本增加，还要花费其他的资金继续开展招标工作。企业要慎重投标，仔细考虑相关企业的商业信用，确保能够获得较好的经济效益。也能够按工期完成建筑施工。同时需仔细核对合同清单，避免计算的合同造价存在差、错漏等现象，造成了后期的商业纠纷。合同中所涉及各个环节、所需费用，双方都要清楚整个施工的具体支出和成本，这样在后期的采购和施工中才能更加顺利。

2.5 控制施工阶段的预算

施工阶段会涉及多个环节，如果不做好预算全控制把控，会出现大量的资金浪费。相关工作人员会出现谋私心理，会在工作过程中谋取私利，从而报送虚假成本数据。在施工的时候要合理地使用各项材料，要尽可能地减少操作过程中的失误，避免因操作失误造成的不合理的浪费。同时，企业要积极地引进先进的清洁能源，要采用节能型材料。采购人员也要对材料的预算进行控制，在保证质量的同时，选择低成本的材料，同是材料的价格指标要符合国家的相关标准和要求。企业要合理地使用各种施工机械设备，对施工人员进行安排，保证整体的施工能够有条不紊地开展

。企业要对现场的各种资源进行利用，这样能够节约不少的成本，能够在一定程度上保证企业的经济效益，提升企业的市场竞争力。

3 结束语

总而言之，做好工程预算编制，对于土建施工来说有重要的影响，相关建筑企业和施工单位要高度重视起来，根据施工的具体情况和材料的需求状况，把控整个土木建筑施工的全过程，在保证质量的同时降低工程的成本，增加企业的经济效益。只有这样才能进一步打造高质量高效益的建筑，提高人们的生活质量和居住水平，更好地促进社会经济的发展，所以必须做好工程项目的各项预算管理工作，保证整个工程能够如期完成，实现预期的建设以及预算目标。

参考文献：

[1]王敬.土建工程预算控制管理的有效措施[J].建材与装饰,2017,(39):184.

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