前言

水利工程建设是国家经济发展和人民生活改善的重要支撑。在水利工程建设过程中，保证工程质量和项目效益是至关重要的。然而，由于复杂的工程环境和管理体系，水利工程建设面临着诸多挑战和问题。为了解决这些问题，加强对水利工程建设的稽察和监督就变得尤为重要。本文旨在研究水利工程建设稽察常见问题及解决措施，探讨如何提高工程质量、保障项目效益，以推动水利工程建设管理体系的完善，实现工程质量和社会效益的最大化。  

1.水利工程建设稽察重要意义

水利工程建设是国家经济发展的重要组成部分，具有重大的经济、社会和生态意义，它的建设质量和效益对国家和地方的发展具有重要影响。首先，水利工程建设稽察能够对水利工程建设进行全面的监督和管理，确保建设项目符合国家和地方的政策要求和技术标准，达到预期的效益和质量标准。其次，水利工程建设稽察能够促进水利工程建设过程的透明化和规范化，防止各种非法行为和腐败现象的发生，营造公平竞争的市场环境，维护社会公正和稳定。最后，水利工程建设稽察还能够保障工程的安全和可持续发展，及时发现和解决工程建设中的各种问题和风险，确保工程的安全运行和长期维护^[1]。

2.水利工程建设稽察常见问题

2.1工程建设资金使用问题

 工程建设资金使用问题的表现多种多样。常见表现包括资金使用不规范、资金挪用和虚假报账等。资金使用不规范即指资金使用方未按照相关规定和程序使用资金，如超出预算、乱花乱用、滥用职权等，导致资金的浪费和效益的降低。资金挪用则是指将应用于特定工程的资金非法转移或挪作他用，用于其他目的，严重影响工程的进度和质量。虚假报账是指在报账过程中，故意虚构或夸大费用支出、夸大工作量等，以获取更多资金或获得不当利益，导致资金使用的不透明和浪费。这些问题的出现不仅损害了工程建设的正常进行和效益的实现，还损害了公共利益和社会信任，需要采取有效的监督和管理措施加以解决。

2.2工程设计不合理问题

工程设计不合理问题的表现多种多样。常见表现包括设计参数不准确、设计标准过低、设计方案不切实际等。设计参数不准确指设计过程中对工程所需参数的估计或计算存在误差，使得设计结果与实际需求不符，可能导致工程无法正常运行或存在安全隐患。设计标准过低则是指设计过程中对工程质量、性能等要求设置不够严格，导致工程在使用过程中无法达到预期的效果和寿命。设计方案不切实际是指设计方案在技术和经济等方面存在缺陷，无法实际落地或者无法在预算范围内实施，导致工程进展受阻或者超支等问题。这些问题的出现会严重影响工程的质量和效益，甚至可能引发安全事故。

2.3监理人员基本工作职责履行不到位

监理人员基本工作职责履行不到位的问题表现多种多样。常见表现包括监理人员对施工现场的巡视和检查不及时、不全面或者不认真，监理人员对施工质量的监督和检验不严格，监理人员对工程进度和成本的监控不到位等。这些问题导致监理人员无法及时发现工程施工中的问题和隐患，无法及时采取措施解决，从而给工程质量、安全和进度带来隐患和风险。另外，监理人员对施工方的合同履约、质量控制和安全管理等方面的监督和执行不到位，也会导致施工方的违规行为和不合规操作得以发生，给工程带来不可预测的风险。这些问题的存在严重影响了工程的质量、安全和进度，损害了业主的利益和社会的信任^[2]。

3.水利工程建设稽察常见问题的解决措施

3.1提高资金使用与内部审计水平

首先，要建立科学规范的资金管理制度和流程，明确资金使用的规范和标准。其中包括建立资金使用计划、编制预算和细化经费管理办法等。此外，需要强化对资金使用方的监督和审计，确保资金使用合规、透明且有效。为此，可以加强对资金使用方的培训和指导，提高其财务管理和内部审计能力。通过增强资金使用方的责任意识和风险意识，防止滥用和挪用资金的发生。同时，建立内部审计机制，定期对资金使用进行审计，并及时发现和纠正问题。这需要配备专业的审计人员，采用现代化的审计工具和方法，对资金使用的合规性、经济性和有效性进行全面评估。此外，还需要加强风险管理，识别和评估资金使用中的风险，并采取相应措施进行预防和控制。例如，建立风险识别和评估机制，加强对资金使用过程中可能出现的风险的监控和防范，及时采取应对措施减少风险影响。同时，加强对资金使用的监督和监控，建立信息化管理系统，对资金使用过程进行全程可控和数据化管理，确保资金使用的准确性和合规性。

3.2加大设计质量与设计审查力度

一方面，需要建立科学规范的设计管理制度和流程，明确设计过程中的质量控制要求和标准。这包括对设计参数、设计标准和设计方案的审核和评估，以确保符合实际需求和质量要求。同时，加强对设计师的培训和专业知识的更新，提高其技术水平和设计能力。通过不断提升设计师的专业素养，能够提高设计质量和减少设计错误^[3]。另一方面，要加强设计审查机制，严格审查设计方案，确保设计的合理性和可行性。建立科学、全面、严格的审查流程，对设计方案的各个环节进行评估和审核，包括设计文件的完整性、技术方案的合理性、设计参数的准确性等。这样能够及时发现和纠正设计中存在的问题和风险，确保设计符合要求。另外，在设计阶段还需进行设计结果评估，对设计成果进行全面的综合评价。这包括对设计方案的适应性、经济性、可行性等方面进行评估，以确保整个设计过程达到预期目标。

3.3严格执行监理规范和工作流程

要建立科学规范的监理工作制度，明确监理人员的工作职责和监理程序。监理规范应包括对施工方的监督、工程质量的检查、工程进度的控制等方面的要求，以确保工程建设按照规定的标准和要求进行。 加强对监理人员的培训和专业知识的提升，提高其专业素养和监理能力。监理人员应具备丰富的实践经验和专业知识，能够熟悉有关法律法规和技术标准，能够进行全面的工程现场监管^[4]。

同时，要严格执行监理工作流程，确保监理工作的有序推进和顺利进行。这包括对施工方的施工过程进行监控、跟踪和记录，及时发现和解决问题，确保工程质量和进度的控制。监理人员应按照工作流程进行工作，及时向相关方汇报工作进展，确保信息畅通和协同合作。此外，加强与其他相关方的沟通与协作，确保监理工作的顺利进行。监理人员应与施工方、设计方等进行有效的沟通和协调，了解工程进展和存在的问题，并及时解决和处理。

结语

综上所述，水利工程建设稽察对于确保工程质量、安全和效益具有重要意义，可以及时发现和解决问题，提升工程的质量和效益。并且，通过分析水利工程建设中的稽察问题，可以揭示工程管理和监管中存在的问题和不足，为进一步完善管理制度和提升工程质量提供理论依据。进一步讲，只有通过有效的稽察工作和相应的解决措施，才能够保证水利工程建设的顺利进行，实现建设目标和社会效益的最大化。

参考文献

[1]曹振锋. 关于地方水利稽察工作的思考 [J]. 水利技术监督, 2022, (05): 1-3.

[2]夏志海,王翔,王攀. 水利稽察发现问题归纳分析与对策研究 [J]. 水利水电快报, 2023, 44 (02): 104-110.

[3]王志云. 水利工程建设稽察工作的思考 [J]. 珠江水运, 2023, (04): 96-98.

[4]李越川. 水利建设项目计划管理稽察工作的实践与探索 [J]. 水利建设与管理, 2022, 42 (07): 54-57.