引言

国家审计是一项对国家财政经济活动进行全面检查的重要手段，具有发现问题、提供决策支持、促进治理体系优化等多重功能。随着社会经济的发展和治理体系的不断完善，国家审计的功能定位也在不断调整和优化。因此，对国家审计的功能定位及实现路径进行研究，对于推动国家治理体系现代化具有积极的意义。

一、国家审计的功能定位

1.1监督职能

国家审计的监督职能是其功能定位中至关重要的一环。通过深入审计政府财政经济活动，国家审计能够全面监督政府各项支出、投资和财政政策的执行情况。该监督职能有助于确保国家资源的有效利用，防范腐败和浪费，以维护财政经济的健康发展。通过审计报告，国家审计揭示财政经济活动中存在的问题和风险，促使政府改进管理机制，提升公共资源配置的效率和公平性。监督职能的发挥不仅有利于建设廉洁政府，还为国家决策提供客观数据支持，确保政府行为符合法律法规，推动治理体系的现代化和国家治理体系的整体提升。

1.2评估职能

国家审计的功能定位之一是评估职能，通过对政府财政经济活动的审计，全面评估政府政策的执行效果。国家审计在评估职能中充当了客观的第三方角色，通过审计报告提供真实、可信的数据，为政府制定和调整政策提供科学依据。审计评估涵盖了各个领域，包括财政支出、项目投资、社会福利等多个方面，从而帮助政府了解政策的实际效果和存在的问题。这一职能的发挥不仅有助于政策的及时调整，还为提升政府决策的科学性和透明度提供了有力支持。通过评估职能，国家审计在促进公共资源的优化配置、提高治理效能等方面发挥了积极作用，推动了国家治理体系的不断完善^[1]。

1.3预警职能

国家审计在其功能定位中具备重要的预警职能。通过审计政府的财政经济活动，国家审计能够及时发现潜在的经济和财政风险，提前预警可能出现的问题。审计机构通过全面审计和深入分析，揭示经济体系中的潜在风险点，为政府及时采取有效措施提供了预警信号。这一预警职能有助于防范金融风险、宏观经济波动和财政危机，维护国家经济的平稳运行。通过审计报告的发布，政府能够更全面地了解当前财政经济状况，避免潜在危机的发生，保障国家经济的可持续发展。因此，预警职能的发挥使得国家审计不仅仅是对过去进行审查，更是对未来可能风险的提前预判，为国家治理提供了有力的风险防控工具。

二、国家审计功能定位的实现路径

2.1提高审计人员的专业水平

提高审计人员的专业水平是实现国家审计功能定位的重要路径之一。首先，应该加强审计人员的专业培训，涵盖审计理论、审计法规、经济学、财务管理等多个领域的知识。培训课程应定期更新，以紧跟财经领域的发展动态，确保审计人员具备最新的专业知识。

其次，建立健全的职业发展体系，包括评聘制度、晋升机制和奖惩激励措施，以激发审计人员的积极性和创造性。这有助于形成一支专业化、高效的审计团队，提升整体审计水平。

在实践中，加强与高校合作，建立审计专业实践基地，使学生在实际工作中接触审计实践，培养实际操作能力。此外，组织审计人员参与行业研讨会、学术交流等活动，促使其了解最新的审计理论和实践经验。

引入国际化视野也是提高专业水平的途径之一。通过与国际审计组织的合作，了解国际审计标准和最佳实践，提高审计人员对全球经济发展趋势和风险的洞察力。

最后，建立持续学习机制，鼓励审计人员参加各类培训课程、研讨会、学术活动等，保持专业知识的更新和拓展。通过这一全方位的专业提升路径，审计人员将更好地胜任审计工作，为国家审计的有效实施提供强有力的支持。

2.2完善审计法规体系

要实现国家审计功能定位的目标，完善审计法规体系是关键路径之一。首先，建立明确的法规框架，包括审计法、审计规章等法规，明确审计机构的职责、权限、程序等方面的规定，以确保审计工作有法可依、依法履行职责。

其次，不断更新和修订现有法规，以适应社会经济发展的新变化。法规的修订应该及时、灵活，能够紧跟国家治理的需要，为国家审计提供更为清晰和具体的法律依据。此外，注重法规的协同配套，确保各项法规之间的衔接和一致性，形成一个系统完备的法规框架。

加强法规宣传和培训也是完善审计法规体系的重要途径。通过培训，审计人员能够更深入地理解和掌握法规，提高法规的贯彻执行水平。与此同时，广泛宣传法规，使社会各界对审计法规有清晰的认识，增强法规的约束力和权威性。

建立健全的法规监督和评估机制也是重要的实现路径。通过建立第三方评估机构，对审计法规的执行情况进行评估，及时发现和解决存在的问题，确保法规的实施效果。

2.3强化信息化建设

强化信息化建设是实现国家审计功能定位的关键路径之一。首先，建设全面、高效的审计信息系统是信息化建设的核心。这包括建立覆盖审计全过程的信息管理系统，从审计计划、实地调查、数据采集、分析到报告发布等各个环节实现信息化管理，提高审计工作的效率和准确性。

其次，推动数据集成和共享。通过整合不同领域和层级的数据资源，实现数据的互通共享，为审计工作提供更为全面、准确的数据支持^[2]。同时，加强与其他政府机构的信息对接，确保审计人员能够获取到全面的、实时的数据信息。

引入先进的数据分析技术是信息化建设的关键一环。通过大数据、人工智能等技术手段，提高审计人员对庞大数据量的处理和分析能力，更好地挖掘数据中的潜在问题，为审计结论的形成提供科学的依据。

建立网络安全和信息保护体系是信息化建设的基础。对审计信息系统进行全面的安全评估，采取有效的防范措施，确保审计数据的安全性和完整性，防范信息泄露和篡改风险。

不断更新和升级信息技术设备，保持技术设备的先进性，提高系统的稳定性和可靠性。建立信息技术培训机制，确保审计人员能够熟练使用和应用新技术，提高信息化建设的实际运用效果。

2.4增强社会监督力度

首先，建立开放透明的审计信息公开制度。通过主动向社会公开审计结果、报告，提供全面的信息披露，使社会各界更容易了解审计工作的过程和成果。这有助于增加公众对审计工作的了解，提高社会的知情权和参与度。

其次，积极开展社会参与和互动。通过组织公众参与审计过程、举办听证会、接受社会舆论监督等方式，引导社会各界对审计工作提出意见和建议。这种参与机制能够拓展审计工作的视角，吸收多方面的智慧，提高审计的全面性和公正性。

加强与媒体的合作也是增强社会监督的途径之一。通过与新闻媒体建立良好的合作关系，及时向社会通报审计成果和发现的问题，引导公众关注和参与，形成舆论监督的压力，推动问题的解决。

建立独立的第三方评估机构，由公民社会组织或专业机构对审计工作进行评估。这有助于形成独立的、客观的评价，提高审计的公信力和透明度。

教育公众，提高社会对审计工作的认知水平。通过开展宣传教育活动，向社会传达审计的重要性、作用和成果，增加社会对审计工作的理解和支持。

三、结论

国家审计作为国家治理的有力工具，其功能定位的明确和实现路径的合理设计对于推动国家治理体系现代化具有重要作用。通过提高审计人员的专业水平、完善法规体系、强化信息化建设和增强社会监督力度，可以更好地发挥国家审计的监督、评估、预警等多重功能，为国家治理体系的不断完善和提升提供有力支持。

参考文献

[1] 戴霞.国家审计对防范和化解中小商业银行风险的作用探讨[J].天津经济，2023（05）:40-44.

[2] 高伟.国家审计促进突发性公共事件应急处置问题初探：逻辑机理与要素框架[J].山西财政税务专科学校学报，2022,24（06）:28-34.

作者简介：

姓名：原万喜  性别：男  民族：汉  出生日期：1974-05-10  籍贯：辽宁省海城市  学历：大学本科  职务：室主任  研究方向：审计、财经等方面