引言:建筑工地文明施工是切实做好各项工作的基础,抓好建筑工地文明施工,可以为工人在施工作业和生活中创造一个良好的环境,还可以提升城市整体形象和美化环境并成为展示城市文明建设的一个缩影。

近年,随着国内建筑行业的飞速发展,随之涌现出了大量建筑企业,但是这些企业的施工管理能力参差不齐,因管理制度不健全、管理人员技术水平和工人素质等因素,使得施工作业区文明施工管理缺位、现场混乱,生活区蚊虫滋生等情况。

一、目前文明施工和文明城市创建存在的问题

在以经济利益为上的理念中,抓进度、抢工期的项目比比皆是,建设速度在不断"创新"的同时,往往忽视了文明施工重要性。现阶段文明施工存在管理和行为、施工现场环境和生活区卫生2类问题。①文明施工管理和行为问题:文明施工费不按要求投入和使用;未建立文明施工制度、规章或虽有制度、规章,但执行不到位,使得成为一纸空文;施工管理人员文明施工意识淡薄,无文明施工的理念;施工管理人员一人多岗或不在岗,缺少文明施工专职管理人员;管理人员和工人缺乏相应的教育和培训;工人缺乏文明施工的意识。②施工现场环境和生活区卫生:施工现场围挡高度不满足主要路段2.5米或其它路段1.8米的要求;裸土未覆盖;施工主干道未硬化;未采用环保车辆拖运渣土;施工车辆出入未清洗干净,带泥上路;材料堆放混乱,无标识标牌等;宿舍通铺居住;生活区积水、排水不畅;生活垃圾未定期清运等。

二、明确文明施工与文明城市创建目的

推进建筑工地规范化施工,提升建筑工地文明施工水平,维护城市市容市貌。

三、确定文明施工与文明城市创建基本原则

1.坚持问题导向。梳理建筑文明施工与文明城市创建存在的问题,一条条抓落实、抓整改,通过解决一个个问题,推动建筑工地文明提质和城市建设。

2.坚持效果导向。从群众反应最强烈的问题改起,在建筑工地扬尘治理、噪音污染工作上下功夫,让人民群众切身感受到文明创建活动带来的实惠。

3.坚持长效管理。积累经验、完善机制,围绕提高规范化、常态化水平,创新工作机制,努力实现长效管理

三、制定文明施工与文明城市创建标准

(一)生产区

1.工地主干道路、材料加工区及办公区地面硬化;施工现场内裸土及颗粒物应采取覆盖或绿化措施。

2.施工现场出口设置自动冲洗设备,运输车辆冲洗干净后驶离施工现场,禁止带泥上路。

3.施工现场设置排水沟及三级沉淀池,施工污水经三级沉淀处理后,排入市政污水管网。

4.施工场地、道路采取定期洒水抑尘措施,围挡设置自动喷淋系统,土方施工实施湿法作业。

5.施工现场采取隔声降噪设备或施工工艺,降低噪声排放。

6.施工现场设置建筑垃圾池并分类存放。建筑垃圾在运输时采取封闭措施,禁止撒漏、乱倒建筑垃圾。

7.工地围挡设置规范,施工围挡在市城区主要路段的高度不低于2.5米,其它路段围挡高度不低于1.8米,围挡要坚固、稳定、整洁、美观。

8.围挡挡板公益广告设有社会主义核心价值观、讲文明树新风、"文明健康、有你有我"、志愿服务、关爱未成年人等公益广告,且宣传面积占围挡挡板面积30%以上。公益广告应有统一规划设计,内容、色调与周围的城市景观风貌相融合。宣传内容无书写错误、明显褪色、污损、脱落等。

9.施工占到管理规范,临时设置的围挡须坚固、美观,应采取交通疏导和警示措施。

(二)生活区

1.生活区设有公共文明引导志愿服务人员。

2.生活区设有"道德守礼"提示牌和"讲文明树新风"公益广告。

3.生活区干净整洁,卫生状况好;生活垃圾设置固定投放点,定时清运,座椅、宣传栏、垃圾箱等公共设施完好。

4.人员宿舍居住条件要求:宿舍内净高不得小于2.4米,走道宽度不小于0.9米,每间居住人员不超过16人,宿舍床铺不应超过两层,严禁通铺,并设置可开启式窗户和生活用品专柜。

5.公共场所无乱堆杂物、随地吐痰、破坏公共实施及花草树木、吵架等不文明的行为,卫生环境干净整洁。

三、保障文明施工与文明城市创建费用资金

按照国家、省建筑工程安全文明施工措施费用使用管理规定,合同工期在一定年限以内的工程,建设单位在开工安全生产条件审查前将安措费一次性支付到位;对于合同工期在一定年限以上的工程,建设单位在开工安全生产条件审查前支付不少于一定比例的安全文明施工费,开工满一定年限后将剩余安措费全部支付到位。

施工单位设立项目安全文明施工措施费专用账户,建立由建设(或受其委托的监理单位)、施工单位共同管理的制度,保障安全文明施工措施费专款专用,不挪作他用。施工单位应制定项目安全文明施工措施费使用计划并严格按计划实施,确保投入到位、措施到位。

建设单位督促施工单位落实文明施工、安全防护措施。监理单位对项目安全文明施工措施费的使用情况进行检查，督促施工单位按要求投入、使用安措费。

四、建立文明施工与文明城市创建制度

(一)工作小组

明确项目负责人为文明施工与文明城市创建的第一责任人,其他项目班子成员为主要负责人,项目管理人员为成员,并确定一名专职管理人员。工作小组主要负责文明施工和文明城市创建的宣传教育、巡查、指导,并根据场地实际情况合理布局,并编制施工现场平面布置图,为施工人员创造安全、舒适的生产生活环境。

(二)监管责任制

专职管理人员负责落实建筑工地文明施工与文明城市创建日常的宣传教育与培训,提升施工人员的综合素质、文明意识,让施工人员在思想和行动上认识到文明施工与文明城市创建的重要性,让其自觉履行文明行为;定期对场容场貌、宿舍卫生开展检查;指导施工人员材料、施工机具规范摆放问问题整改等。对文明施工与文明城市创建负直接监管责任。

()包保责任制

项目领导班子分别包保生产区和生活区的文明施工与文明创建。包保领导不定时对包保区域进行督查,发现人员有思想懈怠、文明施工和创建标准低时,要紧盯落实整改。对文明施工与文明城市创建负领导责任。

(3)集体督导制度

项目负责人带领主要负责人和专职管理人员,在关键节点和重点时段对项目的文明施工和文明城市创建实施督查,充分体现领导重视,起到震慑作业。

(4)巡查和整改制度

专职管理人员每天检查工地围挡公益宣传画面的主题内容、数量占比以及公益宣传是否存在破损、老旧、褪色、污染、被小广告覆盖遮挡等情况;检查生产区的施工作业场地材料摆放、车辆进出冲洗、裸土覆盖和生活区的卫生等情况。检查发现问题应立即要求相关责任人整改,不能立即整改完成的应跟踪指导,限时整改落实。

(5)考核制度

利用日常检查和督导等途径对相关责任人员进行检查考核,对多次未落实文明施工与文明创建要求、整改缓慢的人员予以通报批评;通报后仍不按要求整改的予以一定的经济处罚;对落实文明施工与文明创建较好的人员予以通报表扬和一定的经济奖励。

五、加强行政监管

行政主管部门在开展工程项目开工安全生产条件审查时,着重检查建设单位安全文明施工措施费金额的支付、围挡公益广告宣传设置的比例和内容、场内道路硬化或布局;在日常监督过程中,可以重点核查建设单位安措费金额的使用、围挡公益广告宣传完整性和整洁度、施工现场材料堆放和宿舍卫生等文明施工情况。重点时段加大督导检查频次,督促在建工地按照标准要求,持续认真做好文明施工与文明创建工作。

发现未按要求落实的，责令立即整改,对不重视,发现有关问题较长时间不整改或反复出现的,进行通报批评、安全生产标准化考评扣分或依据相关规定移交处理。

参考文献：

 1.《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强我省建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理的通知》

2.《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022

3.《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013

作者简介：郑国强，男，籍贯：湖南常德，民族：汉，职称：工程师，学历：本科，出生年月：1986.7，研究方向：质量安全管理。