引言

随着水利工程规模的扩大，工程建设标准的提高，施工安全风险也随之增加，安全事故频发。虽然各部门和单位采取了一系列措施来加强水利工程的安全管理工作，但事故仍然时有发生。因此，如何提高水利工程管理水平和安全生产水平，是当前亟须解决的问题。本文首先介绍了水利工程的特点和管理现状，分析了水利工程管理中存在的问题，进而从多个方面探讨了安全生产问题的解决对策。

一、水利工程管理概述

1.1 水利工程的定义和分类

水利工程是为保证国家和人民的生活、生产、生态用水，控制和调节气候，改善农业生产和生态环境，以及防治水旱灾害而兴建的各类工程设施的总称。按照对象的不同，水利工程可以分为：防洪水利工程、水力发电工程、供水工程以及环境保护工程等。按照工程的性质不同，可分为：永久性水利工程和临时性水利工程。永久性水利工程是指在设计标准内，具有永久性的水源工程；临时性水利工程是指在设计标准内，在较短时间内完成的水源工程或排灌系统。在水利建设中，如果发生事故造成重大人员伤亡和经济损失，则属于重大责任事故。

1.2 水利工程管理的概念和重要性

水利工程管理是指在工程建设过程中，通过一系列技术、经济和组织措施，使工程达到预定的设计功能和经济效果的活动。水利工程管理是水利工程建设的重要组成部分，关系到工程能否安全运行、能否发挥效益。它主要包括：工程建设管理、运行管理、维修养护管理和技术经济管理。水利工程管理是水利工程建设的重要环节，对保证工程质量、安全生产和项目效益的实现起着重要作用。因此，必须提高水利工程管理水平，确保工程质量和安全生产，促进工程效益和经济效益的提高。

1.3 水利工程管理的基本原则

水利工程管理是一项系统而复杂的工作，它涉及水利行业管理的方方面面，既要发挥政府在工程建设中的主导作用，又要充分调动相关各方的积极性。因此，在水利工程管理过程中，必须遵循以下基本原则：第一，必须遵循政府主导原则，通过加强政府监督和行业监督，充分发挥政府的主导作用，促进水利工程管理工作的顺利开展。第二，必须遵循市场化原则，通过市场机制来调动相关各方的积极性。第三，必须遵循法制原则，通过严格执行相关法律法规来促进水利工程管理工作的顺利开展。第四，必须遵循统筹规划原则，通过科学规划和统筹管理来提高水利工程管理水平。

二、水利工程管理中存在的安全生产问题

2.1 安全生产问题的定义和分类

安全生产问题指在生产过程中，由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素而发生人身伤亡或财产损失的事故。包括人的不安全行为和物的不安全状态两个方面。从人的方面来看，是指人在生产活动中所处状态，包括工作场所、工作时间、劳动关系等方面；从物的方面来看，是指由人所掌握、控制和使用的工具、设备和器材等；从环境方面来看，是指与生产活动有关的自然因素和社会因素。

2.2 水利工程管理中存在的安全生产问题

水利工程项目多，施工环节复杂，管理难度较大。在实际的项目管理过程中，由于安全意识淡薄、安全教育不足、安全管理体系不健全等问题，导致水利工程事故频发。其中，由于安全意识淡薄引起的安全事故在水利工程中较为普遍，主要表现为未设置安全警示标志或标识不清、安全防护设施缺失、违章操作等。由于缺乏健全的安全管理体系，水利工程项目的施工过程中也存在着一些常见的安全隐患。这些隐患包括工程技术人员对相关安全知识了解不深、缺乏专业素养等问题。

2.3 安全生产问题的影响和风险

安全生产问题的存在会严重威胁施工人员的人身安全和财产安全，给国家和社会造成经济损失。同时，不规范的施工行为也会加大水利工程项目建设的成本。例如，在水利工程的施工过程中，如果施工单位不按照相关规范标准进行操作，就会增加水利工程项目建设成本；如果施工单位未按照国家规定进行安全培训和教育，就会给工程建设带来安全风险。

三、水利工程管理中的安全生产管理措施

3.1 安全生产管理体系

安全生产管理体系是实现工程施工安全管理的重要保障，它可以规范施工企业的施工行为，使施工企业更加规范化和标准化，通过科学的组织措施和完善的技术措施，加强对施工现场的安全管理，控制和减少工程事故的发生。安全生产管理体系是一个以工程项目为基础，以项目部为核心，以安全管理部门为保障的体系。它主要包括以下内容：建立项目经理负责制；建立以项目经理为核心的项目部管理机构；建立以安全生产责任制为中心的全员责任制；建立以质量控制、进度控制、费用控制为中心的目标责任制。这些措施是实现工程施工安全管理目标的重要保证。

3.2 安全生产管理流程

安全生产管理流程是指企业在安全生产管理过程中，根据实际情况而制定的工作流程。它主要包括以下内容：制定安全生产管理计划；建立健全安全生产组织机构；开展施工安全教育和培训；建立现场安全检查制度；进行施工安全风险评估；组织危险源辨识和危险分析；进行施工现场危险作业审批和教育培训；开展施工现场应急救援演练。它可以帮助企业形成科学、合理、规范的安全生产管理流程，可以有效地预防和减少事故发生，降低事故发生后对企业和员工带来的损失，提高企业的市场竞争力。

四、水利工程管理中的安全生产问题解决对策

（一）加强安全教育培训，增强安全意识。企业要从根本上加强对职工的教育培训，通过安全知识竞赛、观看安全事故案例等形式，强化职工的安全意识。要加强对施工人员的安全教育培训，增强他们的自我保护意识，切实做好工程建设期间的安全生产工作。

（二）建立健全的安全管理体系，有效控制风险。企业要建立健全的安全管理体系，从根本上杜绝施工中存在的安全隐患。通过完善的制度、严格的措施来规范施工人员的行为，并加强对施工过程中可能存在的风险进行有效控制。

（三）加强安全监测和预警。企业要建立完善的工程监测和预警系统，通过对施工过程中各种数据信息进行分析来提高工程质量。

五、结论

水利工程管理工作的质量与水利工程项目的安全生产密切相关，只有通过科学的管理，才能确保工程质量，确保水利工程项目的安全生产。在水利工程管理过程中，必须认真贯彻执行国家有关安全生产方面的法律法规、规章制度和技术标准，严格落实安全生产责任制。同时，还要充分发挥政府的主导作用，加大监督和管理力度，严格执行工程建设相关规范标准，确保水利工程项目的施工质量。

参考文献

[1] 浅谈安全生产标准化建设在水利工程管理中的意义[J]. 缪慧丽；陈华；田磊磊.水利建设与管理，2021(11).

[2] 水利工程管理单位安全生产标准化达标创建的实践与认识[J]. 张立军.治淮,2021(02).