一、工程造价改革的必要性

现阶段我国工程造价管理模式和计价方式仍然是沿用的计划经济体制时期时制定的定额计价模式，这种模式是将施工过程细分为工序、工法，并将每个细分项目确定为一个定额子目，规定了人材机等生产要素数量。定额由工程造价管理部门每5-10年根据社会平均水平进行理论测算后编制发布一次，具有一定滞后性，无法适应市场经济发展需求。首先，这种管理模式中的定额编制比较僵化，无法根据市场情况进行及时调整，而且这种模式也不能为相关企业提供更为准确的预算数据，从而使建筑工程造价管理不能达到预期目标。其次，该管理模式中的人工、材料、机械等费用没有进行单独计价，这就使得工程项目施工成本增加，不利于工程项目经济效益的提升。最后，该管理模式中的定额和材料价格均是以政府定价为主，企业并没有充分发挥自主定价能力，这也就导致建筑企业的市场竞争力下降，而且在工程项目施工过程中，施工单位也不能根据市场情况及时调整造价，导致施工单位与企业之间的矛盾不断增加，因此需要对其进行改革，使企业能够充分发挥自主定价能力，从而促进企业发展^[1]。

二、推行工程量清单计价的作用

工程量清单计价是指在建设工程中，招标人将工程项目的所有工程量都列出清单，由投标人根据自身的实际情况进行报价，以此来确定工程的造价。在当前的建筑市场中，工程量清单计价是一种新的计价模式，通过这种计价模式，可以实现工程项目招标投标工作的公平公正，为投标人提供了一个公平竞争的平台，以此来促进建筑行业的发展。随着我国经济水平的不断提高，对建筑行业提出了更高的要求。为了更好地适应市场发展需求，需要对传统工程造价管理模式进行改革。工程量清单计价是一种科学合理的工程造价管理模式，通过这种模式可以使建筑企业的施工成本得到有效控制，而且还能够促进建筑企业更好地发展。

三、改革措施

（一）建立工程造价市场化形成机制

1.工程造价管理机构应积极为市场主体创造良好的市场环境，通过招标投标、工程造价咨询服务等市场竞争机制形成工程造价。建立工程造价信息发布机制，鼓励企业加强计价活动的成本分析，为合理确定和有效控制工程造价提供信息支持。

2.明确招标范围，招标人在编制招标文件时，应根据项目所在地的建筑市场情况，结合工程项目特点，对施工合同工期、投标报价等进行综合分析和评价，合理编制招标控制价。

3.在招投标阶段，招标人应根据招标项目的具体情况和特点，结合本地区建筑市场价格信息的采集分析情况，科学编制工程量清单及招标控制价。采用固定单价合同的应合理确定综合单价；采用总价合同的应合理确定总价及风险范围；采用工程量清单计价的应根据工程量清单及其计量规则、计价规范编制工程量清单及报价。

4.强化合同管理，应明确合同中涉及工程造价约定和调整办法以及争议处理条款。鼓励企业建立工程造价风险共担机制，根据市场变化情况和风险程度合理确定风险范围和内容。对可能导致工程造价大幅波动的风险因素应在合同中约定调整办法或措施，发生争议时按合同约定处理^[2]。 

（二）推行工程量清单计价

推行工程量清单计价是发展市场经济的必然要求。推行工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程造价管理方式，也是我国建设领域市场竞争机制的一种体现。目前，我国已推行了工程量清单计价，但还存在一些问题，如工程量计算规则不统一，信息价编制不规范等，因此，必须尽快完善工程量清单计价模式。推行工程量清单计价应遵循自愿、公平、公正、诚信的原则。必须加强工程量清单计价的管理工作，建立健全工程造价信息发布制度和市场询价制度。推行工程量清单计价应加强对市场的监管，建立完善的招投标制度和施工过程中的工程变更、索赔制度，强化监督管理，对不按工程量清单计价规范进行施工，或无证施工、转包、违法分包的，必须依法严肃查处。 

（三）完善工程造价咨询企业管理

1.规范工程造价咨询市场。打破行业垄断，鼓励和引导社会资金进入工程造价咨询领域，培育具有国际竞争力的工程造价咨询企业。对现有的工程造价咨询企业进行清理、整合和规范，鼓励各类社会资本参与投资项目建设，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2.推进工程造价信息标准化。积极开展建设工程造价数据采集、加工、分析，充分发挥市场在工程造价信息资源配置中的决定性作用。以数据库为核心，加强建设工程造价数据资源共享平台建设，推进建筑市场各方主体在工程量清单计量计价、招标控制价编制、竣工结算审核等方面的数据交换和共享。统一建设工程造价数据标准，逐步实现全国范围内的建设工程造价数据共享和互联互通。

3.提高工程造价咨询服务水平。完善工程造价咨询服务标准体系，规范咨询业务流程，加强对咨询成果文件的全过程管理，提升服务质量和水平。促进信息技术与工程造价咨询服务深度融合，加快推广 BIM （建筑信息模型）技术应用，探索开展智慧项目管理应用，提高项目决策、实施、运行管理效率和水平。

结语

工程造价管理模式和计价方式改革是为了适应我国建筑行业的发展，通过对工程造价进行合理的管理，促进我国建筑行业的健康发展，推动经济建设。传统的工程造价管理模式和计价方式已经不能满足当前发展需求，所以要对其进行改革，在此过程中要积极采取科学有效的措施进行改革，从而实现造价管理模式和计价方式的合理化。

参考文献

[1] 孙莉. 工程造价管理模式和计价方式改革研究[J]. 价格月刊, 2014(1):5.

[2] 郝芳. 工程造价计价模式和造价控制分析[J]. 建材发展导向（下）, 2021(6):0351-0351.

[3] 孟玛利. 工程造价计价模式和造价控制分析[J]. 中文科技期刊数据库(引文版)工程技术, 2022(5):4.