现场施工安全管理是高速公路项目落实安全生产责任的必然要求，其管理效果对项目施工质量会带来直接影响。所以，在高速公路项目建设过程中，施工单位要高度重视现场施工安全管理，强化安全管理力度，确保现场施工活动的规范性、科学性，预防和杜绝安全事故的发生，提高高速公路项目质量和综合效益。

1高速公路现场施工安全管理的特点和影响因素

1.1 高速公路现场施工安全管理的特点

高速公路建设项目周期长、工艺复杂、施工技术难度大，现场施工安全管理具有一些明显的特点。

第一，多种作业混合导致容易发生安全事故。高速公路现场施工过程中，交叉作业较多，涉及多家项目分包单位，许多大型设备和各类原材料同时进场，现场较为复杂，一些机械设备运转、设施材料搬运等容易出现安全问题，例如高空坠物砸伤施工人员、脚手架和钢筋伤害工人、设备损伤工人等等。轻微的事故会影响现场施工进度，严重的会导致施工人员伤亡。

第二，临时工程较多。在高速公路建设期间，临时用电、用水，临时搭建设施、临时开挖道路等情况比较普遍，目的是为了顺利推进项目建设。由于临时工程较多，一旦相关项目管理人员不重视就会导致一些安全事故的发生，例如认为临时工程不重要，施工中以节约成本为主；不重视安全巡查检查，临时工程拆除不及时等。

第三，安全事故类型分散，但事故发生集中。高速公路建设项目现场施工中，发生安全事故的类型很多，高处坠落、车辆伤害、物体打击、路面坍塌、突泥涌水、触电伤亡等，都会发生安全事故，可见安全事故类型分散。而从事故发生的源头看又相对集中，现场施工安全事故主要发生在隧道、桥梁和路基施工过程中，这几类安全事故占事故总数的90%以上，同时这些安全事故造成的伤亡人数在总死亡人数中的占比同样大于90%。

第四，安全事故后果严重。高速公路现场施工地质条件复杂、气候多样，施工中遇到的风险因素较多，一旦发生安全事故，往往都会造成人员伤亡和较大的经济损失，在社会上造成不良影响。

1.2 现场施工安全管理的影响因素分析

安全管理制度、施工人员专业素质、施工工艺和技术等因素，是影响高速公路现场施工安全管理的主要因素。

安全管理制度。安全管理制度是规范和约束施工人员行为的基本依据，健全的现场施工安全管理制度明确了安全管理组织机构、安全管理人员及职责分工、安全知识培训、安全责任落实等内容，有助于现场施工工作的规范有序进行，避免一些安全事故的发生。如果没有健全的安全管理制度，施工人员在施工中会出现随意性较大、纪律性较差，无视安全文明生产法规，安全意识薄弱等问题，大大增加了安全事故发生的风险。

施工人员专业素质。优秀的施工队伍是打造高速公路优质项目的保证，而优秀的施工队伍需要专业素质较高的施工人员支撑。一些施工单位资质较高，施工人员经验丰富、专业素质高，在现场施工中安全意识强、能自觉遵守安全生产制度，因此事故发生率较低。而一些施工单位的施工人员流动性大，临时组建施工队伍的情况不同程度存在，由于缺乏系统培训教育，加上部分施工人员缺乏公路施工经验，导致施工中容易出现安全问题，例如违规操作、不遵守安全法规等。

施工工艺和技术。高速公路现场施工经常会遇到各种复杂的外部条件，施工环境恶劣，例如隧道施工、桥梁施工、软土路基施工等等，加上雨雪、霜冻等不良气候的影响，对施工工艺和技术提出了很高要求。如果没有良好的施工技术方案支撑，没有先进的施工工艺保障，那么施工安全和施工质量都难以得到有效保证。

2 高速公路现场施工安全管理存在的问题

2.1 安全管理制度执行不力

绝大多数高速公路项目都建立了较为完善的现场施工安全管理制度，组建了安全管理部门、配置了安全管理人员、设计了岗位说明书，同时在安全管理培训、安全检查工作开展等方面都有相应的管理办法。从安全管理制度的具体内容来看，只有极少数施工企业能结合企业实际和项目实际设计较为科学的安全管理制度，很多施工企业都是采取“拿来主义”，把其它大型施工项目的安全管理制度拿来适当修改直接使用，有的甚至完全照搬照抄，不会考虑自身项目的实际和安全管理的特殊性。从安全管理制度的执行看，一些施工企业的安全管理制度形同虚设，安全管理工作具有较强的随意性，项目负责人关注什么就重点干什么，不按照安全管理工作计划和相关规定开展工作；有的施工企业非常重视施工质量、施工成本和施工进度的控制工作，却不能兼顾现场安全管理，没有意识到安全管理与项目质量管理、成本管理和进度管理等的联系性；有的施工企业忽视安全培训工作，安全管理制度只是项目负责人、管理人员较为了解，而一线施工人员一知半解，无法有效执行安全管理制度。

2.2 施工人员安全意识薄弱

高速公路建设项目规模大、周期长，在现场施工中需要很多单位和人员投入。在施工现场，有很大比例的施工人员是全国各地的农民工，他们的文化水平普遍较低，小学文化甚至文盲广泛存在。文化水平较低的施工人员，不仅对施工企业组织的安全管理培训知识不能系统消化，不能熟练掌握现场施工安全口号、标语和安全管理基本要求，而且很多人意识不到现场施工安全管理的重要性，认为自己能应对各种情况。所以，在现场施工中就存在部分施工人员不听指挥、不带安全帽和安全防护用品，应付性佩戴安全防护用品等情况，这些情况都给现场施工安全留下了较大隐患。有的施工人员尽管能意识到安全事故的危害，但在具体施工中不能熟练应用安全知识，不能时刻以操作规程和安全管理制度严格要求自己。

2.3 现场安全管理资金投入不足

高速公路项目管理中，施工企业往往以质量管理、成本管理和进度管理为主，注重项目经济效益，为了节约成本对安全管理的资金投入不足。在现场施工中，一些高速公路项目不能按照要求投入必要的安全管理资金，在购买安全防护用品、设置安全防护标识牌等方面的经费不足；有的施工企业为节约资金，会购置劣质的安全防护用品，减少安全警示牌数量甚至不悬挂警示牌；有的施工企业违规挪用安全管理资金，导致安全管理资金匮乏；有的施工企业在安全管理经费中列入其他费用，以节省的费用当作利润。凡此种种，导致现场施工安全管理经费不足，安全隐患不能得到有效防范，安全事故发生的概率增大。

2.4 安全检查不到位，机械设备存在无证上岗现象

现场施工安全检查是预防安全隐患、规避安全事故的重要途径，通过常态化的深入检查巡查，能发现现场施工中存在的一些安全问题，进而采取有效的应对措施避免安全事故的发生。但是，在现场施工中，一些安全员检查工作不认真、不细致，错过或忽略了一些客观存在的安全隐患，为安全事故的发生埋下了隐患。以机械设备安全检查为例，安全检查人员对机械设备操作人员的培训情况、持证上岗情况检查不严，导致部分操作人员没有经过严格培训就上岗，还有极少数操作人员无证上岗（如架桥机、塔吊、龙门吊），增加了机械设备安全事故发生的概率。在高速公路施工现场，特种设备较多，对安全操作有着极高的要求，稍有不慎就会导致安全事故发生。

3高速公路现场施工安全管理的改进策略

3.1 增强现场施工安全管理制度执行力度

一方面，制定符合项目实际的安全管理制度。安全管理制度是高速公路现场施工安全管理工作开展的规范，能引导安全管理工作按照国家安全生产相关法律法规、行业相关标准进行，避免安全管理工作无据可依。所以，在制定安全管理制度时，施工单位要结合项目实际，充分考虑项目施工的地质环境、气候环境、工艺和技术水平等因素，制定与项目匹配的安全管理制度，确保安全管理制度能有效推行下去。安全管理制度可以适当借鉴其它代表性项目的内容，围绕机构、人员、岗位职责、流程、操作办法等要素，构建系统的安全管理体系。但避免照抄照搬，因为不同项目具有不同的特征，现场施工条件千差万别，只有与项目紧密结合的安全管理制度才有价值。

另一方面，狠抓安全管理制度的执行。安全管理制度只有落到实处才能真正发挥作用，在现场施工安全管理中尽可能避免安全事故的发生。施工企业在构建了安全管理体系之后，要明确安全主管领导、安全管理部门及相关人员的职责，对照岗位职责层层监督落实，形成合理的监督考核机制，让安全管理相关责任人员积极主动地投入到安全管理工作中。安全管理负责人每周组织一次会议，就上周安全管理工作进行总结，并对本周安全管理工作提出计划和要求；每个月汇总考核一次，针对存在的问题进行通报，要求限期整改。年终依据安全生产目标和安全管理制度，对与项目现场施工安全管理相关的所有部门、人员进行系统考核，考核结果与各部门、项目成员的评奖评优以及升职加薪挂钩，激发所有部门和人员参与现场施工安全管理工作的积极性，自觉遵守安全管理制度。

3.2 强化施工人员安全意识

高速公路建设项目总承包单位要组建安全生产管理小组，对施工现场的安全管理工作进行指挥与协调，督促各级分包单位严格落实安全生产相关法律法规，落实安全岗位责任机制，加强现场施工安全管理，切实避免或减少安全事故的发生。总承包单位要围绕高速公路项目管理、安全知识技能安全生产管理规定、安全施工基本理论知识、岗位管理等，定期开展安全生产培训，强化项目参建各方的安全意识。

施工单位在组建施工队伍时，要做好充足准备工作，适当提高施工人员进入门槛，在年龄、学历、身体等方面作出一些规定，避免身心不健康人员、年龄偏大人员等进入施工队伍。施工人员到位后，在进入现场施工前要深入开展岗前教育培训工作，以安全生产法规和制度、安全常识、安全操作标准、施工工艺及流程等为重点培训内容，组织多次安全教育培训；对不同工种员工实施针对性培训，让他们明确作业过程中可能出现的各种安全隐患，掌握消除安全隐患的应对措施；设置安全体验馆，让施工人员接受体验式安全教育，不断强化自身安全意识；教育施工人员意识到保护自我、保护他人的重要性，掌握一些避免人身伤害的技巧，在现场施工中做到规范施工、安全操作。

3.3 加大现场施工安全维护投入

施工企业要遵循“按规提取”的原则，列支足够的安全管理费用。高速公路项目负责人要依据相关标准，遵循“按需使用”原则，对列支的现场施工安全管理费用进行保管和使用，在涉及安全管理的各个方面投入使用资金，例如购买安全防护用品、设置安全防护标识牌、开展安全教育培训、推进安全检查巡查工作等。

安全教育投入方面，除了要投入一定的资金，还要投入必要的人力和时间，系统组织安全管理专业知识培训，让施工人员了解公路工程施工过程中安全管理工作的新方法、新要求，认识平安工地考核标准；邀请技术人员、设备操作员对施工人员开展技能技术培训，让施工人员根据其工种分类，掌握施工技巧和方法，避免违规操作导致安全事故的发生。

安全防护设备设施投入方面，确保所有购置的安全防护用品数量充足、质量达标，避免以次充好；做好施工围挡等防护措施，对临时工程质量进行严格检查；配齐配足各类安全警示牌、标识牌，并确保内容清晰醒目，能起到警醒作用。

3.4 细化对施工现场的安全检查工作

高速公路现场施工过程中，施工单位要组织开展好常态化的安全检查工作。检查方式上，定期检查与抽查相结合、专项检查与综合检查相结合，不留任何安全问题死角，取消部分施工人员和管理人员的侥幸心理。检查周期上，安全员每天例行检查、安全小组每周检查、项目组每月集中检查，做到安全检查工作一刻不松懈。检查内容上，应涵盖安全管理制度、工作台账、安全会议记录、施工操作记录、开工与复工条件、已完成工程质量、重难点施工工序、关键施工位置等等。安全检查发现的问题，例如违规操作、工程质量瑕疵、安全隐患等，一旦发现要及时进行处理，采取返工、停工整顿、消除安全隐患等有效措施，避免安全问题严重化。

此外，还要做好机械设备安全检查工作，检查操作人员是否持证上岗、是否及时对机械设备进行定期保养维护、是否存在机械设备应报废情况，同时对架桥机、塔吊、龙门吊等设备做好重点检查，确保机械设备运行安全。

结语

安全管理在高速公路现场施工作中占据着重要地位，施工企业要增强现场施工安全管理制度执行力度，强化施工人员安全意识，加大现场施工安全维护投入，细化对施工现场的安全检查工作，努力提升施工现场安全管理工作效率。

参考文献

[1]王孝贤.高速公路现场施工安全管理现状及应对策略[J].四川建材,2021,47(08):205-206.

[2]沈建荣.关于公路现场施工安全管理措施研究[J].运输经理世界,2020(13):130-131.

[3]王洪光.现场施工安全管理影响因素及应对策略[J].建筑安全,2022,37(07):76-79.