1、建筑工程造价管理的作用

1.1工程造价管理能为企业投资决策者提供依据。造价管理不仅贯穿于工程建设始终，在项目投资决策阶段更是发挥不可小觑的作用。造价人员运用工程经济的理论和方法，可以分析解决建设工程从投资决策到建设实施（设计、采购、施工） 甚至运行维护阶段的许多技术经济问题，如设计方案的经济性比较、施工组织设计方案确定、施工进度安排、设备和材料选择、设备更新方案确定等。通过不确定性分析与风险分析，提出项目风险的预警、预报和相应的对策，为投资决策服务。

1.2工程造价管理能对工程建设全过程资金投入进行动态分析管理。造价管理从做好施工现场勘查到施工图会审，再到各种经济资料的整合以及完整的工程量、价的编制，全程跟踪各施工流程及办理工程签证，从整体和根本上对工程造价超预算原因进行分析以及论证，采取宏观和微观的措施对策，基本解决当前建筑施工中超预算的困扰，达到工程造价超预算的预防管控和动态管控，有效节省施工投入成本，提升建筑工程的施工质量和企业经济效益。

1.3工程造价管理能有效的控制建设工程成本。通过造价管理能够有效控制建筑工程造价成本，帮助建筑工程施工企业对材料采购成本、人工劳务成本、机械租赁成本、措施费用的预算予以明晰，在施工过程中根据实际的工程量以及市场价格，考虑可行性较高的施工技术方案，将实际消耗量与计划量进行对比并分析产生差异的原因，及时采取措施将预算目标进行动态调整并加以合理化，为工程建设提供技术支持和帮助，为项目生产经营提供增值服务。

2、建筑工程造价超预算的原因分析

2.1市场环境改变和供需关系造成了材料价格的浮动，对整个工程项目来说材料费用是成本中的重要组成部分，通常约占工程造价的70%，材料包括实体材料和周转材料。建设工程大多周期长，但受施工现场管理、材料仓储管理等多因素影响，工程材料通常是即买即用，不同批次采购的材料价格往往不同，特别是建设过程所需的水泥、砂石、钢筋等主要建筑材料用量大，受市场环境影响价格波动较大。材料价格的不稳定使得建筑工程极易发生超预算问题。

2.2预算人员在进行工程造价预算时忽视工程预算编制环节，未对实际施工过程深入调查，发生清单漏项漏量等问题，导致工程预算编制不完善，不能全面且准确地反映施工过程中实际产生的各项费用。加之，如果编制中出现编制管理机制不合理、编制方法不科学等问题，则更加无法为工程造价管理提供帮助，致使失去应有的指导地位和作用，甚至由于工程实际投入超出预算太多，导致不可挽回的损失。

2.3设计变更在建筑工程中是较为常见的，通常由于前期建设单位和设计单位未能有效沟通，对于项目的设计需求和设计意图不明确，导致工程设计过于理论化并缺乏客观性，后期一边施工一边修改，施工方案、施工进度、材料选择等都要随之调整并增加成本。因地质勘查数据不准确等引起的工程变更也不容忽视，一般情况下，勘察阶段周期短、勘察点位间距大、勘察人员综合能力不足等原因引起漏勘、勘察深度不够，地勘资料和报告数据不准确等造成的工程变更很大程度上增大了工程造价超预算的风险。加之施工中，若出现信息传达不对称和时效性的问题，极易导致已建好的工程拆除和返工，大量浪费人力物力，同时滞后施工进度，造成费用超预算。

2.4不平衡报价的方法也是导致造价超预算的原因之一。不平衡报价是在市场竞争过程中，工程量清单计价方式下形成的一种报价方法，是施工企业投标策略之一。在我国当前的法律法规体系中，没有明确的限制与相应的规范，竞争日趋激烈的当下，许多企业为了中标，采取不平衡报价报价的策略，甚至恶意竞争，低价中标。而工程量清单投标报价是工程竣工结算的重要依据，按实结算的依赖思想使得最终结算远远高于中标价，甚至超预算。

2.5施工企业在工程的实施过程中对工程造价的控制力度不足，将工程预算作为独立的、静态的管理工作来对待，只针对工程投标和竣工结算两个阶段进行控制，而完全忽视最容易出现超预算的施工过程中的动态管控。建筑工程施工周期较长、施工场地较大、施工工序复杂多变，工程造价管理工作的缺失直接导致预算无法根据实际情况控制和动态调整，造成资金的大量流失和成本的浪费，导致造价超预算的发生。

3、建筑工程造价超预算的管控措施

3.1在经济高度发展和市场结构性改革的大环境下，在工程预算编制过程中完全准确地预测市场动态变化和政策方向难度很大，但可以采取以下措施规避部分工程造价超预算风险：市场价格调研并建立建筑材料的价格信息管理制度，对价格进行及时更新；针对主要材料的采购进行招标，选择性价比较高的材料，并做好施工现场材料的保值工作；宣贯学习定额人工费上调的相关文件，及时调整预算；施工中合理调节技工和普通的比例，使两者高度配合，达到控制成本的目的；完善材料合同、分包合同、劳务合同管理制度，明确价格及争议条款，减少不合理条款在生产过程中带来的干扰。

3.2完善设计阶段的管理机制，要求设计单位充分了解建设单位的意图与要求，并深入市场调研，加强设计与实际的结合，避免出现设计过于理想化缺乏实际可操作性，从而在源头上减少变更的产生，确保项目造价在预算控制范围内。

3.3针对设计变更导致的超预算问题，在施工过程中加强与建设单位、监理单位、设计单位的沟通，发现与不满足规范要求的设计，及时上报反馈；设计变更后，保证信息传递的准确性和时效性，及时调整施工方案避免不必要的返工，根据工程量的实际变化做到工程造价管理的动态评估分析。针对地勘数据不准确引起变更导致超预算的问题，要通过公开招标等方式选择业务能力强的勘察单位，预留足够的勘察时间，并加强对勘察单位的监督管理，尽可能的避免因地勘不足导致工程变更与施工方案的重新编制，保证施工的顺利进行。

3.4不平衡报价的手段和方法多种多样，且极具隐蔽性，加之法律法规未明确禁止该报价方法，使得在竣工结算时出现投标价格出现偏离正常价格水平的情况。针对此种情况，只能在招投标阶段加强造价管理，编制科学合理的工程量清单，确保工程量清单的准确与详尽，避免让投标人有机可乘。同时制定科学的评标办法，针对不平衡报价采取科学合理的限制措施。

4、结束语

在多种因素影响下，建筑工程造价超预算是难以避免的。工程造价超预算会给工程项目带来质量、进度、成本等方面的影响，同时给企业造成经济损失。通过综合的影响因素分析和制定严格的管控措施，能够有效地降低超预算的不利影响，增强工程造价管理工作的有效性、精确性、合理性、科学性，帮助工程项目提高质量，促进建筑施工企业获得更高的经济效益。

参考文献：

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[3]蒲海霞.建筑工程造价超预算的原因期控制措施分析[J].四川建材, 2022,48(05),215-217