前言：成本管理是当前工程项目施工建设中需要重点考虑的内容，在有限的施工成本约束下，工程项目为达到业主提出的施工质量和功能要求，需要对成本进行合理配置，以更经济的施工设计方案来提升工程项目的质量效果。水利工程相较于一般的工程项目，在项目建设的社会效益方面提出了更高的要求。对水利工程项目的成本管理与风险控制进行分析，对推动水利工程的发展具有积极的意义。

一、水利工程项目成本管理的要求

水利工程项目涉及到的内容更为复杂，水利工程、供排水工程、抗旱防涝工程以及引水工程等不仅涉及到的专业知识内容较多，不同地区复杂的地形地势条件等情况，很容易在实际的施工中导致工程变更，进而对工程的施工建设成本产生影响。为达到成本管理的要求，需要在施工前做好完善的成本控制方案和体系，能够考虑工程中容易出现的各类因素，避免在施工中产生不必要的成本消耗，对整体的施工进度产生影响^[1]。同时，建筑材料在工程成本中占据较大的比重，在项目施工中也应注重对各项施工内容加强管理和控制，尽可能避免存在大量的材料和水电浪费的情况，从而提升水利工程项目的经济效益。

二、水利工程项目成本管理与风险控制的措施分析

成本风险主要是指项目施工中容易因为人员施工行为、施工方案选择、施工设备应用等导致的成本浪费情况，在严重时还会给工程项目造成一定的经济损失。考虑水利工程项目在基础设施建设中的重要地位，应在水利工程项目的施工建设中加强成本管理和风险控制，以提升水利工程项目的经济效益和社会效益为主要目的，实现对于水利工程项目的有效规范和管理。基于此，本文提出以下几个方面的措施：

（一）加强各类费用支出的管控

项目施工建设中的各类费用支出直接关系到成本控制的实际效果，为实现对于水利工程项目的成本管理，应加强对工程项目中各类人工费用以及材料费用消耗比例的严格控制。通常情况下，工程项目中的人工费用应占总成本费用的10%左右，材料费用应占总成本费用的60-70%。基于这一标准，应在实际的施工中做好费用的支出管控^[2]。例如，在施工中应充分发挥各类机械设备的作用，以合理的施工组织设计来开发一些废旧物资设备的功能作用。同时，也应做好对于施工合同的管理，严格把握施工质量，加强对于各类施工工序中的质量检查和费用  核验，避免出现多次返工的问题，增加工程项目的施工成本。

具体而言，加强对各类费用支出的管控，可以通过施工成本预测的方式，在明确项目成本控制目标的前提下，对水利工程应用的人工费用、材料费用、机械使用费用、机电设备费用、由于施工方案变动引起的费用变化、临时工程设施费用进行预测。结合预测得到的结果，进一步对成本失控情况下可能导致的成本风险进行预测分析。例如，对人工费用的预测管控，应在考虑定额和人工费单价的前提下，分析工人的工资水平以及劳动力市场的发展行情，基于工期以及预期投入的人员数量来对人工费用进行综合分析；对费用变化情况的分析，应考虑在施工方案由于自然地理环境、建筑市场环境等方面变动对成本产生的影响，从而进行工程成本的正确预测。而对成本失控的风险预测，则更多针对项目实际施工中由于不可抗拒的自然灾害、地理环境以及项目资金到位情况、施工组织实施情况，进行项目成本风险的预测分析。将得到的预测结果作为对各类费用支出进行管控的主要依据，能够对具体的工程施工建设起到方向指引和规范约束的作用。

（二）不同施工阶段的成本风险控制

成本风险问题体现在施工的各个阶段当中，对于成本风险的控制，也应考虑不同施工阶段产生的成本风险差异。在工程的投标阶段，相关单位应明确招标文件的具体内容，在相关人员对施工现场进行实地调查，了解项目现场基本的情况之后，对项目建设所需的成本进行科学预测，从而为工程投标提供更为可靠的数据支持；在施工准备阶段，成本风险控制应集中于施工图纸的优化设计，通过对施工设计方案可行性和科学性的全面分析与比较，选择更合理的施工方案。然后基于施工方案来制定相应的成本控制计划，再依据项目施工要求，对成本控制计划的目标进行逐级分解，从而让具体的目标能够在施工中得到落实；对于施工过程中的成本风险控制，则应从施工材料的消耗定额、工程预算以及工程概算等内容入手，在施工中对与成本控制相关的内容进行不定期抽查，以事先确定的工程预算目标和方案为依据，对工程实际施工消耗的成本进行对比分析。对于分析结果出现较大出入的情况，需要及时对施工内容进行整治。

需要注意的是，在施工过程中进行成本管理和风险控制，应考虑工程项目本身处于动态化的发展当中，应以动态化的成本管理机制来对项目的成本消耗情况进行检查和约束，对于检查中发现的偏离和脱轨情况，应及时调整相应的施工方案和实施措施，降低成本风险的发生概率。

（三）引进新技术提升项目经济性

考虑工程项目成本建设与控制的影响因素，在实际施工中也可以通过引进新技术的方式，在施工中减少对于各类材料的消耗，从而达到管理控制成本，降低风险的目的。一方面，建设单位应在充分考虑自身情况的基础上，积极引进新技术和新材料，以新技术来达到节约能源消耗的目的，同时也能够减少工程施工中由于技术应用限制导致的成本超出预期的风险情况。另一方面，也应注重让技术人员掌握更先进的施工技术，拥有更熟练的操作能力，在保证施工前对施工技术方案的可行性进行充分论证之后，达到降低施工成本的目的，从而起到控制成本风险的效果。

（四）规范项目组织施工降低返工概率

以加强成本管理和风险控制为主要目的，在水利工程的施工建设中，还可以通过建设项目部门机构的方式，在明确项目内部人员基本工作责任和要求的前提下，结合施工方案和规划，对需要进行成本控制的目标进行逐一分解，让相应的工作责任能够落实到每一人员的身上，从而实现对成本风险的有效控制。建设单位也可以通过成立单独项目成本控制部门的方式，配合更完善的奖惩体系，激发人员履行责任和开展工作的积极性，进而自觉规范自身的工作行为。对于施工人员而言，严格遵循相应的技术标准和规范进行施工，能够有效降低项目返工的概率；对项目管理人员而言，加强对整个施工过程的有效规范，也能够达到有效控制项目成本风险的目的。

三、结论

综上所述，加强成本管理和风险控制，对提升水利工程的施工质量，保障水利工程施工建设的顺利进行具有重要的作用。结合水利工程项目的施工建设经验，以加强成本管理和风险控制为主要目的，应在考虑水利工程成本管理特殊性要求的前提下，从费用支出、施工过程、技术以及施工组织等方面来规范工程的施工行为，降低各类成本风险的出现概率，保障水利工程项目的施工建设效果。

参考文献：

[1]胡传雨. 工程项目目标成本管理与财务风险控制问题研究[J]. 财会学习,2020,(24):136-137.

[2]冯英. 海外大型工程项目成本管理及风险控制策略[J]. 企业改革与管理,2020,(05):171-172.

作者简介：常婧莹（1993年7月-），女，汉族，河北省张家口市人。

李峰（1989年4月-），男，汉族，江苏省连云港市人。

王治旋（1993年12月-），女，汉族，河南省安阳市人。